金寨县人民法院工作报告

——2019年12月29日在金寨县第十七届

人民代表大会第四次会议上

县人民法院院长 胡双元

各位代表：

现在，我代表金寨县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年主要工作

2019年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握新时代赋予人民法院的新使命，紧紧围绕经济社会发展大局，克服各种工作困难和压力，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为我县社会和谐稳定、经济健康发展和群众安居乐业提供了优质的司法服务和有力的司法保障。截至12月20日，县法院共受理各类案件6912件（含旧存147件），结案6569件，与去年相比,分别增加1639件和1350件,增长率为31.97 %和25.87%，收结案数再创历史新高；其中受理刑事案件458件，审结408件；受理民商事案件3940件，审结3766件；受理行政诉讼和非诉行政执行案件50件，审结47件；受理各类执行案件2143件，执结2032件；受理再审、司法协助、刑罚变更等其他类型案件321件,办结316件。另办理对外委托鉴定、评估案件204件。

（一）牢记初心使命，维护公平正义

重拳扫黑除恶，助力平安建设。院党组把专项斗争作为“一把手”工程和一项重要政治任务，根据“深挖根治”的阶段性目标制定实施方案，高站位推进专项斗争开展，成立扫黑除恶领导组，定期开展专题调度和分析研判；在刑庭成立黑恶势力犯罪案件审判团队，通过精准适用法律政策，做到准确定性、不枉不纵。依法严惩涉恶犯罪、严打各类恶势力惯常实施的犯罪行为，提升人民群众安全感，对杨万春等5人寻衅滋事案，张成阔等3人寻衅滋事、非法采矿、非法占用农用地案两起恶势力犯罪的被告人依法从重处罚。深入开展“打伞破网”和“打财断血”，通过加大涉恶犯罪财产刑适用和执行力度，铲除黑恶势力犯罪滋生土壤，对涉恶犯罪被告人共判处罚金7万元，追缴违法所得14.5万元。全面落实“一案三查”“三长签字背书”制度等内部监督纪律规定，深挖彻查涉黑涉恶犯罪和“保护伞”“关系网”线索，对2017年以来审结的民事、执行案件逐案开展涉“套路贷”排查工作，已摸排案件线索9条上报。密切同公安、检察机关的工作联系，形成整体合力。对专项斗争中发现的综合治理薄弱环节，提出司法建议14条，促进社会治安防控体系完善。对中央督导组和省、市委督导组反馈移交的省、市、县存在的共性问题，对标对表整改，不断推进专项斗争向纵深发展。

依法惩治犯罪，保障社会稳定。严厉打击侵犯人身安全和危害社会秩序的恶性犯罪行为，审结故意杀人、故意伤害、强奸犯罪案件18件，审结寻衅滋事、聚众斗殴、强迫交易、敲诈勒索犯罪案件30件。持续加大对群众身边多发犯罪行为的惩治力度，审结危险驾驶、交通肇事犯罪案件204件，审结盗窃、诈骗犯罪案件55件。保持对群众反映强烈的“黄赌毒”犯罪行为的高压打击态势，审结组织、容留卖淫犯罪案件5件，审结贩卖毒品、容留吸毒、非法种植毒品原植物犯罪案件16件，审结开设赌场、赌博犯罪案件17件。依法严惩危害社会公序良俗的犯罪行为，公开巡回审理首起子女遗弃父母犯罪案件并判处被告人王某有期徒刑一年，以刑罚手段维护乡风文明。依法制裁妨碍基层政府公务的犯罪行为，审结妨碍公务犯罪案件4件，对在网络上散布虚假视频，企图借此实现非法要求的被告人张经远等3人均依法判处有期徒刑，为基层治理提供有力司法保障。积极参与基层反腐败斗争，做好纪检监察工作和刑事司法办案的有序衔接，审结贪污、贿赂犯罪案件9件。在刑罚适用上切实做到宽严相济、罚当其罪，对社会危害性较大的犯罪分子依法从重处罚，共判处10年以上有期徒刑3人，3-10年有期徒刑 52人；对主观恶性较小和认罪认罚的被告人依法从宽处理，帮助尽早回归社会，共判处三年以下有期徒刑、拘役380人，其中适用缓刑118人。

多元化解纠纷，力促案结事了。认真学习新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，大力开展诉前调解，引导当事人先行通过和解、仲裁等非诉讼方式化解矛盾，推进纠纷的实质解决，共诉前调解案件329件，其中储某等14人与安徽唯信智慧城投资发展有限公司商品房买卖合同纠纷系列案件的调解取得良好效果；完善案件繁简分流机制，强化简案快审，提高审判效率，适用小额速裁程序审理案件384件。依法解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，审结追索劳动报酬纠纷、提供劳务者受害责任纠纷案件305件，强化对农民工权益的支持力度，真切关怀民生,如依法认定在用工过程中发生交通事故死亡的陈某等4人与上海春川建筑劳务有限公司之间存在劳动关系，保障了死者家属充分获得赔偿；审结侵权纠纷案件396件，厘清法律关系，准确认定责任；审结合同纠纷案件2303件，维护市场交易秩序，促进社会诚信体系建设，对其中的826件民间借贷案件实行要素式审理，要求当事人填写《案件要素表》，从严审查借款事实，防范虚假诉讼和金融风险；稳妥处理群体性纠纷，化解信访风险，如长岭乡邹某等30位村民与金寨县永佛创福发展有限公司等因股权分红产生纠纷，我院经过不懈努力，最终促成双方自愿解除协议；审结婚姻家庭纠纷案件622件，牢固树立人性化的审判理念，切实保护未成年人、妇女和老年人的合法权益，推进家风建设和家庭美德建设；审结股权转让纠纷、公司破产清算纠纷等案件7件，服务民营企业高质量发展，促进产业优胜劣汰和转型升级，营造稳定公平透明的法治营商环境。

监督行政行为，规范权力运行。充分尊重行政相对人诉权，对不属于行政诉讼受案范围的裁定不予立案，指明解决途径。坚持在庭前向行政机关送达负责人出庭通知书，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格按照行政诉讼程序，依法审查证据，查明事实，确保案件质量，审结的31件行政诉讼案件无发回重审和改判现象。做好重大敏感行政诉讼案件的协调联动，确保案件法律效果和社会效果的统一，如童某、郑某、范某不服金寨县自然资源和规划局土地矿产管理、行政处罚一案中，因该案涉及农民工工资，信访隐患较大，我院多次与自然资源和规划局、矿产所在地镇政府沟通协商，最终圆满化解了纠纷。坚持高标准对非诉行政执行案件中的行政执法行为进行合法性审查，确保每起非诉案件审查结果的准确性。深化司法行政互动，适时为公安、国土、市场监管等部门行政执法提供指导，对办案过程中发现的不规范行政行为向行政机关发出司法建议5条，说明问题所在，提出整改措施，做好跟踪回访，保证采纳落实。

全力执行攻坚，提升工作效果。紧盯“向切实解决执行难进军”的工作目标，进一步优化执行团队设置，规范执行行为，立足现有人员力量，将干警分为事务团队、快执团队、普执团队和终本团队4组，实现了分工协调配合、流水化办公、一体化运行的目标。按照省高院统一部署，开展“江淮风暴”春、夏、秋、冬四季度执行行动，强力执结一批社会关注高、当事人期待迫切的涉金融、涉房屋腾退、大标的和跨区域的执行案件。结合工作实际开展了一批特色执行行动，元旦、春节期间组织涉民生、涉“僵尸企业”案件专项执行活动，向安徽成晟建筑工程有限公司、金寨县德宇科技开发有限公司等系列执行案件的128位申请执行人集中发放案款1331.19万元；开展“打财断血”专项执行行动，集中执行刑事涉恶案件财产刑，执行到位59.88万元，查封车辆6辆，有效巩固了“江淮风暴”执行攻坚战成果。用足法律手段提高执行实际到位率，进一步突出执行强制性，依法采取强制措施打击各类拒执行为，直至追究刑事责任，全年共纳入失信被执行人名单592人次，限制高消费1340例，拘传300余人次，司法拘留132人次，执行到位标的额1.77亿元。

（二）加强自身建设，提高履职能力

深化政治建设，增强业务能力。贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“三会一课”、中心组会议、主题教育读书班和干警自学等形式，加大对新理论、新思想和党内新法规的学习力度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大、十九届四中全会精神，在学深弄懂做实上精准发力,不断增强队伍“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚持理论学习和教育活动相结合，组织开展重温入党誓词、重走红军路、参观革命遗址等活动，增强组织向心力、凝聚力和感召力，确保法院工作的正确政治方向。加强队伍正规化、专业化和职业化建设，累计选派法官20批28人次参加最高院、省高院等组织的业务培训。落实内设机构改革要求，将原有的14个内设机构整合为10个，实现了扁平化、精细化管理。

强化廉政建设，完善日常监督。层层落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，深入开展司法廉洁教育活动，共学习通报案例45起，观看廉政教育片3次；开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，深入查摆整改自身问题，促进工作作风持续转变。注重运用“执纪监督”四种形态，通过19次廉政谈话、27次日常工作巡察和审务督察，纠正干警在司法作风上存在的苗头性问题。强化对司法工作中重点领域和重要事项的纪律监督，开展节假日落实中央八项规定、值班等情况检查7次，监督选取鉴定机构摇号38次。对政法委、纪委监委和上级法院转办的35件举报件进行认真核查，做到事事有着落，件件有回音。

严格审判管理，优化办案质效。认真执行审判公开原则和审限制度，实行法官轮流分案和关联案件集中审理，节约审判资源，提高审判效率。深化“智慧法院”建设，积极适用新研发的审判管理系统、立案调解平台和刑事206系统，进一步推进办案信息化；启动长三角地区跨域立案诉讼服务，运用微信等信息化手段开展远程调解和证据交换，实现 “让数据多跑路，群众少跑腿”。加强案件全流程监管，利用大数据分析办案指标短板，每月通报案件质效，督促业务庭和员额法官完成月度结案计划，推进均衡结案。每季度开展案件质量评查，通报存在的问题并提出整改建议，提升办案质量。发挥专业法官会议和审判委员会指导监督作用，杜绝“同案不同判”现象。

（三）践行司法为民，服务发展大局

支持中心工作，加强联络互动。不折不扣地完成精准扶贫工作任务,在已抽调8名干警驻村扶贫的基础上，新选派8名在编干警参与扶贫专班，帮助协调扶贫资金近20万元；帮扶责任干警按要求走访贫困户，推动各项政策落实。全员服务全国文明城市创建，每周开展“门前三包”，展现文明形象。参与基层平安建设和综合治理，5个基层法庭积极帮助乡镇化解美丽乡村建设、易地扶贫搬迁和土地复垦等重点工作中产生的各类矛盾纠纷，为乡村振兴战略实施提供法律支持，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。坚持重大事项向县委、县人大报告制度，向县人大常委会专题报告行政审判工作情况，严格贯彻落实审议意见。实现与代表委员的联络常态化，全年走访代表、委员31次，做好意见建议办理。邀请人大代表、政协委员视察、座谈、旁听庭审129人次。

妥处涉诉信访，做好安保维稳。围绕为新中国成立70周年大庆创造稳定社会环境的总目标，准确把握研判信访维稳形势，加大涉诉信访问题的源头治理力度，逐案细致排查舆情和信访隐患，防范化解重大风险；坚持承办法官接访制度，认真做好“两会”等敏感时期的信访工作，落实对重点信访案件和信访人的包保稳控要求，全力做好释法明理和教育劝解工作，引导信访人理性申诉、依法维权,全年共接待来访500余人次，办理信访案件44件，回复书记信箱31件。强化保安全、保稳定各项措施，实行法警值班和来访人员登记、安全检查制度，严格执行刑事提押、还押的相关规定，做好值庭警卫工作，全年未发生突发意外事件。

完善司法公开，强化普法宣传。深入推进案件裁判文书上网工作，共公开文书和信息5088篇，确保应上尽上；全面开展网络庭审直播，共直播各类庭审2291次，以司法公开倒逼法官提升文书质量和办案质量。召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，邀请代表委员、党员干部和群众旁听涉恶案件庭审，提高扫黑除恶专项斗争的社会知晓率和影响力。实现巡回审理制度化，运用“背包法庭”科技设备开展219次巡回审判，结合现实案例开展普法宣传，如在斑竹园街道村巡回审理赡养案件并视频直播到村，在铁冲乡巡回审理许某与乡政府、县政府土地行政管理纠纷案件，“零距离”以案释法，增进了基层群众对法院工作的了解。组织或参加各类集中法治宣传活动9次，利用官方自媒体、互联网、报刊、电视等载体宣传法院工作，共推送官方微信132期325条，宣传报道被省级以上媒体刊发253次，其中《人民法院报》采用5篇，《安徽日报》采用2篇，通过全方位、立体化的宣传，提升群众法治意识和司法社会效果。

各位代表，一年来县法院各项工作的开展，离不开党委正确领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持，离不开各位人大代表、政协委员和人民群众的理解帮助，在此，我代表县法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，县法院工作还存在不少问题和困难。主要表现在：案件数量持续攀升，新类型疑难复杂案件增多，人员力量短缺问题日益突出；队伍司法能力、司法理念与新时代人民群众日益增长的司法需求相比存在一定差距；办案质效仍需进一步提高；基础设施建设和办案条件较为落后，难以满足工作需求。对这些问题和困难，我们将坚持问题导向，认真研究，努力加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是脱贫攻坚战的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，县法院的总体工作思路是：深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持公平公正、为民司法工作主线，充分发挥人民法院职能作用，彰显司法担当、展现司法作为，努力满足人民群众对法院工作的新期待、新要求。

一是突出政治引领。牢牢把握新时代党的建设总要求，始终坚持把政治建设摆在首位，强化全面从严治党的政治自觉、政治责任与政治担当，不断把“不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧依靠县委坚强领导推进法院各项工作，落实法院党组主体责任，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是积极履职尽责。主动适应经济社会发展新常态，严厉打击刑事犯罪，发挥刑罚功能作用，持续提升涉黑涉恶案件办理的专业水准，在党委统筹领导下，加强会商协作，增强“打伞破网”和“打财断血”工作合力，确保扫黑除恶专项斗争依法打深打透、除恶务尽。坚持平等保护各类民商事主体合法权益，慎重处理涉民生、群体性案件，依法调节好各类民商事法律关系；加大对行政机关依法行政的支持和监督力度，处理好保障公民个人权益和维护公共利益的关系。全面落实“江淮风暴”执行长效机制建设的各项要求，穷尽措施，用活手段，综合施策，做到简案快执、繁案精执，稳步提升群众的司法获得感。

三是推进司法改革。坚持扁平化管理与专业化建设相结合，整合司法资源，尽可能让员额法官专心办案，努力实现审判体系和审判能力现代化。不断完善以审判为中心的诉讼制度改革，落实院庭长对案件的监督管理权，完善审判执行权力运行机制，全面落实司法责任制。健全司法廉政风险防控体系，切实保证人民群众监督权和知情权，促进司法公正。

四是狠抓队伍建设。贯彻从严管理与关心爱护并重的方针，完善法官培训机制，加强司法良知和职业道德教育，做好日常监督管理，增强干警职业尊荣感，不断提高干警司法能力，改进队伍纪律作风，自觉做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，努力建设一支忠诚干净、清正廉洁的新时代法院队伍。

五是主动融入大局。准确把握人民法院在全面推进依法治国中的职责定位，自觉将法院工作置于县委政府中心工作和改革发展稳定大局中，继续以脱贫攻坚为头等大事和第一民生，围绕乡村振兴战略，依法参与化解土地承包、征地拆迁、景区及规划区建设等工作中的矛盾纠纷，群策群力优化综合治理和信访维稳工作效果，保障社会经济有序发展。

六是回应多元需求。全面加强“两个一站式”建设，深入推进跨域立案服务，加快推进“分调裁审”改革。深化审判流程信息公开和科技应用，继续推广电子送达、网上立案、在线调解、网络拍卖等便民举措。坚持开展巡回审判以案释法，深化办案成果的转化利用，多渠道开展法院工作和典型案例宣传报道，增强全民法治观念，筑牢依法治国的群众基础。

各位代表，维护公平正义、让人民群众满意是法院工作的永恒追求。在新的一年里，面对新形势、新任务，县法院将认真贯彻落实本次会议精神，在县委领导，人大监督及政府、政协和社会各界的支持下，不忘初心，牢记使命，为金寨的稳定、发展和繁荣做出应有贡献！