金寨县人民法院工作报告
——2019年1月12日在金寨县第十七届
人民代表大会第三次会议上
县人民法院院长 胡双元
各位代表：
现在,我代表金寨县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年主要工作
2018年，县法院在县委的坚强领导，县人大、上级法院的监督指导，县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作实现了新的发展。在干警总人数未增加的情况下，坚持有案必立、有诉必理，全年共受理各类案件5513件，与去年相比增长了504件；审结5366件，与去年相比增长了732件，收结案数再创历史新高。其中受理刑事案件455件581人，审结446件567人；受理民商事案件3508件，审结3459件；受理行政诉讼和行政非诉审查案件47件，审结47件；受理各类执行案件1485件，执结1400件；受理再审、司法协助等其他类型案件18件，办结14件。另办理对外委托鉴定、评估、拍卖事项474件。
（一）履行审判职能，维护社会公平正义
刑事审判有效惩治犯罪。主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，从重从快审理社会反响强烈的涉恶犯罪案件7件40人，如与他人形成恶势力团伙，在KTV、夜市和沙场等不同场合多次打架斗殴的储某、童某被依法严判；加大对暴力犯罪的打击力度，审结故意伤害、故意杀人、强奸、强制猥亵案件33件38人；加强对基层贪腐行为的治理力度，审结贪污、贿赂、渎职类犯罪案件11件14人，坚决惩处在扶贫领域和移民资金管理中发生的“微腐败”，并邀请公职人员旁听典型案件庭审，接受警示教育；严打“黄赌毒”犯罪，整肃社会风气，审结开设赌场，组织、容留卖淫犯罪案件15件52人，如对在新城区流窜开设赌场的程某等20人犯罪团伙，判处其中12人6个月以上实刑，对8起涉毒犯罪案件的9名被告人均判处实刑；依法保护人民群众财产安全，审结盗窃、诈骗、抢夺案件35件53人；依法维护公共秩序稳定、社会环境和谐，审结危险驾驶、交通肇事、寻衅滋事、聚众斗殴、妨碍公务案件270件306人。保持对县域多发易发犯罪的高压态势，审结盗伐滥伐林木、非法持有枪支和涉野生动植物犯罪案件33件40人。准确适用强制措施彰显法律威严，全年决定逮捕167人；宽严相济适用刑罚，做到当重则重，判处10年以上有期徒刑3人，3-10年有期徒刑33人；对情节轻微犯罪和初犯、偶犯、未成年犯、老年犯等依法从宽处理，共判处3年以下有期徒刑、拘役505人，其中宣告缓刑228人。
民事审判有效定纷止争。做好人民调解协议的司法确认和诉调对接工作，实行繁简分流，提升审判效率，适用小额速裁程序审结案件186件，适用简易程序审结案件1681件；坚持调解优先，提高司法效果，调解、撤诉结案1922件，调撤率达73.60%。审结合同纠纷案件2043件，制裁违约行为，保障企业发展和群众合法权益，维护市场交易秩序。其中，依法处理建设工程施工合同纠纷案件152件，打击违法分包、转包等行为；审结民间借贷案件835件，化解金融交易风险，甄别防范虚假诉讼。加大对民营企业的司法支持力度，如妥善处理毓秀公司、成晟公司在生产、建设过程中发生的劳务合同纠纷等系列案件，缓和企业用工矛盾，维护企业正常生产经营；以法律手段处置经营不善的企业，优化招商引资环境，受理伟明机械、力诺机械两公司破产案件并召开全体债权人会议，推进企业资产清算和债务清偿。审结机动车交通事故、劳务致害和医疗损害赔偿等侵权纠纷案件372件，维护公民身体权、健康权、生命权。调处婚姻家庭纠纷案件607件，保护妇女、儿童、老人合法权益，教育引导当事人履行家庭义务。强化对弱势群体的人文关怀，对涉贫困户案件做到快审快结，审结劳动争议和追索劳动报酬案件185件，确保劳动者尤其是农民工及时足额获得劳动报酬。
行政审判有效促进法治。运用行政裁判、诉讼协调等多种手段促进行政争议的实质性解决，调撤率55.2%，在充分保护行政管理相对人合法权益的同时，支持行政机关依法行政，监督和制约行政权力运行，促进社会管理和谐有序。审结乡村振兴战略实施和城区建设发展中出现的土地行政管理、房屋拆迁管理案件15件，促进宅改制度政策落实和土地依法管理；审结行政公益诉讼案件1件，督促行政机关履行法定职责，防止行政不作为。建立行政机关负责人出庭应诉长效机制，实现官民对话常态化。强化非诉行政案件审查，办理13件非诉行政执行案件；通过做好行政诉讼与非诉执行的对接，提高行政效率，如杨某不服金寨县国土资源局行政处罚一案，杨某因违法占用5943平方米集体土地被处罚，在复议维持处罚决定后起诉，我院依法判决驳回杨某诉讼请求，二审维持原判后，我院又及时作出准予执行裁定，使这起备受社会关注、影响较大的违法占地建设案得以顺利执结。加强与行政机关的良性互动，先后走访国土局、市场监督管理局、民政局等多家单位，进行座谈交流，指导严格依法行政，提高执法能力，从源头上预防不当行政行为。
（二）投身“江淮风暴”，决胜“基本解决执行难”
在“基本解决执行难”决胜之年，我院积极响应上级法院号召，紧扣“四个基本”和“三个90%”目标，以“八个一批”为工作重点，全员参与“江淮风暴”执行攻坚战。
加强组织领导，加大执行力度。坚持“一把手”亲自抓，制定实施方案，明确责任到人；在县委政法委统筹下召开由19个单位参加的执行联席工作会议，增强多方联动。对有财产可供执行的案件，立即采取全方位查控措施，及时启动评估拍卖程序。对无财产可供执行案件依法终结本次执行程序，并继续寻找财产线索。加强执行信息化建设，实行“一案一账户”，全面推行网络司法拍卖，共网拍232次，累计参拍673人次，成交金额2501.86万元。
开展专项行动，强化失信惩戒。优先执行涉民生案件，如执行干警专程前往义乌、宁波等地执结12名农民工工资9万余元。集中执行涉金融债权案件，依法收回5家商业银行贷款2500余万元、安徽利达融资担保有限公司创业贷款5300余万元，防止国有资产流失。对涉“僵尸企业”案件，最大限度实现厂房、设备价值，做好招商引资保障，共变现安徽鑫荣机械制造有限公司等近十家企业资产3200余万元。全面开展执行会战，利用清明、“五一”、“十一”等节假日开展“雷霆行动”，在夜间、清晨进行“重拳扫赖”，组织职务犯罪案件财产刑专项执行活动。用足法律手段压缩失信被执行人生存空间，公布失信被执行人信息554人次，发挥“黑名单”约束效应，由于求职被拒、出行消费受限、子女择校受影响等，有70余人在名单公布后被迫履行。对拒不履行法定义务的被执行人依法采取强制措施，共拘留58人，移送公安机关追究拒执刑事责任10人，全年执行到位标的额3.69亿余元，有效实现了当事人合法权益、提升了司法权威。
抓好社会宣传，增强执行效果。与县委宣传部、文明办联合发文，印制200余份失信名单和执行宣传海报，张贴至全县226个行政村，并通过城区电子屏、社区乡村宣传栏、电视媒体等播出曝光。举办“江淮风暴”新闻发布会，邀请驻我县的全国人大代表见证监督执行，引导社会正确区分“执行难”与“执行不能”；录制《法治金寨》执行专题宣传片，积极宣传典型案例和工作亮点，扩大执行攻坚社会影响力，营造良好执法氛围。
（三）加强自身建设，提升执法办案质效
完善队伍管理，抓好理论学习。新任两名党组成员，优化班子年龄结构；遴选员额法官3名，进行人事调整8次，合理调配人员；按照《人民陪审员法》要求新选任86名人民陪审员并举办专题培训，尊重陪审员合议意见，案件陪审率达95.04%。完成党总支和支部换届，按要求落实“三会一课”制度，发挥党建引领作用；组织3期十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想培训班，不断增强队伍“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。年初制定学习计划，通过中心组学习、集体学习和干警自学，掌握宪法修正案精神和《监察法》等新法内容，参加上级法院组织的各类业务培训60余人次。
优化审判管理，深化司法公开。全面推行随机分案为主、指定分案为辅的案件分配制度，每月通报员额法官结案率、质效指标等情况，每季度随机抽查已结案件开展质量评查，逐案通报存在的问题，共评查案件243件，对发回重审和改判案件进行专项评查，查找原因，督促整改落实；召开52次专业法官会议和审判委员会研讨疑难案件，保障案件质量。继续推进“智慧法院”建设，完善案件流程信息化管控，推动电子卷宗随案准确生成；通过网络直播庭审1710次，观看人次达35万，实现诉讼全程留痕。开展法律文书评比，增强裁判说理性，努力实现无差错、无瑕疵，按规定上网公布4248份裁判文书，做到全面公开不遗漏。
严格廉政管理，规范作风建设。层层签订党风廉政建设责任状，明确“两个责任”和“一岗双责”。组织廉政专题教育5次，学习典型案例通报54起，开展党风党纪党性现场教育，参观党风廉政书画展。党组负责人与班子成员、各部门干警进行廉政警示谈话，集中讲授2次廉政党课。认真开展“讲严立”专题警示教育、“三查三问”及司法纪律作风专项整顿，召开专题民主生活会查找问题，全面整改；观看警示教育片4部，印发警示教育读本150册并发放到人。对县委机动式巡察反馈意见照单全收，逐条逐项整改到位。做好岗位风险点排查，健全风险防控机制，在依法保障员额法官独立办案的前提下强化党组的领导、监督。结合审务督察，严抓日常管理，强化内部监督；开展执纪问责，全年下发通报10起，提醒谈话14人次，诫勉谈话1人，函询1人；办理各类信访举报10起。
细化内部管理，改善工作保障。做好日常警卫安保、值庭看守和“两会”等关键时期的维稳工作，全年未发生安全责任事故。制定内设机构改革方案，稳步推进司法改革。坚持按制度管人管事，规范档案存储调阅，清查登记国有资产，配齐办案办公设备，按要求公开“三公”经费。坚持人、财、物向基层倾斜，不断改善法庭设施，解决基层干警后顾之忧，完成南溪法庭电缆改造、江店法庭科技设备升级、青山法庭业务用房整修等工作，斑竹园法庭迁入新址，古碑法庭坚持巡回办案；将新招录人员派往基层锻炼，择优选取法庭领导职务人选，保证法庭发挥好培育审判力量、服务乡村振兴的前沿阵地作用。
（四）延伸司法功能，服务中心大局工作
做好联络工作，接受监督评议。坚持重大事项向县委、县人大报告制度，向县人大常委会专题报告民商事审判工作，配合县人大开展各项调研，贯彻执行县委和县人大的各项决定、决议。定期走访代表、委员18次，邀请旁听庭审，听取意见建议。完善有序开放的庭审旁听规则，接受社会公众和代表委员监督。积极配合司法巡查，及时回应网络、媒体和社会对审判工作的关注。案件送达时同步发放廉政监督卡，畅通民意沟通渠道，防范人情案、关系案、金钱案。依法审查检察机关再审建议和抗诉案件，自觉接受法律监督。
参与中心工作，助力县域发展。抓好精准扶贫不放松，全院88名干警在11个村结对帮扶233户贫困户，选派7名干警驻村开展扶贫。做好司法扶贫救助，为经济困难的当事人减、缓、免收诉讼费40余万元，帮助290人申请司法救助金。抽调干警200余人次服务“红军源”棚户区改造等重点项目建设。采取综合措施依法解决涉诉信访问题，规范信访秩序，引导依法维权，维护大局稳定；办结人大、政法委及上级法院交办、督办的信访事项58件，全年无越级访、进京访。积极参与全国文明城市创建，完成单位环境提升改造，每周定时进行“门前三包”，组织干警开展创城入户宣传、志愿服务和各类节日主题活动38次，弘扬传统美德。5个基层法庭积极帮助辖区乡镇化解脱贫攻坚、美丽乡村建设过程中凸显的赡养、土地补偿费等纠纷，维护公序良俗；解决土地流转、移民安置、产业转型中的矛盾，如桃岭乡高湾村油坊组与廖某土地承包合同纠纷一案，法庭通过多次调解，最终使双方达成协议，平息了信访隐患，促进了土地有效利用。
致力法治教育，进行普法宣传。认真办理来信来访和法律咨询，做好诉讼指导、法律释明和判后答疑，普及法律知识，全年共接待群众1000余人次。运用“背包法庭”科技设备进村入户就地进行139次巡回审判，适时组织代表委员、党员干部和群众旁听，以身边的现实案例教育身边人，如在白塔畈镇政府巡回审理一起相邻通行权纠纷，既依法保护了原告正常出行权利，又取得良好社会普法效果。法官走进乡村、学校、社区和军营讲授预防青少年犯罪、反家庭暴力、宪法知识等专题法制课17次；开展“刑事审判进校园”活动，将办案与宣传教育相结合，促进基层平安建设和综合治理。参加“法制宣传月”、“国家宪法日”等集中法治宣传活动，深化“互联网+”运用，通过微信、官方网站等自有宣传阵地发布工作动态，参与制作8期法治宣传节目，全年在市级以上媒体发表报道500余篇，努力提高群众法治意识。
各位代表，过去的一年，我院全体干警积极干事创业、奋力拼搏进取，工作呈现出整体提升、全面发展的良好局面。一年来，共有5个部门，29名个人获得县级以上表彰、记功和嘉奖。这些都离不开党委正确领导，人大有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持，离不开各位人大代表、政协委员和全县人民群众的理解帮助。在此，我代表金寨法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少不足和困难，主要表现在：案多人少矛盾日益突出，人员结构不尽合理；审判执行工作质效仍需提升；信息化和基础设施建设水平滞后；“送达难”、被执行人难找、财产线索难寻、执行财产难处置等问题依然存在；干警工作任务繁重，导致学习培训力度不够、司法能力需要提高等。对此，我们将尽快采取措施，努力予以克服。
二、2019年工作打算
2019年，县法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央关于全面推进依法治国的决策部署，紧紧依靠党委领导，人大、政府、政协和社会各界支持，围绕人民群众日益增长的司法需求，公平公正发挥司法职能，维护良好社会经济环境，为老区民主法治建设和脱贫摘帽提供有力司法保障。
（一）坚持党的绝对领导。发挥好党组核心作用和政治保障作用，不断增强“四个意识”，主动践行“两个维护”，坚定地与党中央保持高度一致；更加自觉地将党的领导落实到法院工作的全过程和各方面，主动服务中心工作和改革发展稳定大局，坚决贯彻执行县委的各项决策。
（二）扎实做好审判工作。坚持高标准、严要求推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶、暴力、侵财等群众反响强烈的犯罪行为，净化红色土地；依法审理好经济、民生领域案件，运用法律手段支持民营企业，服务县域发展；继续通过行政审判推进依法行政。严把案件质量关，降低上诉案件发回重审和改判率。
（三）保持执行攻坚力度。坚持问题导向，补齐工作短板，进一步规范执行行为，提高执行工作质效；推动将协助解决“执行难”工作情况纳入社会综合治理网格化管理，建立健全联动打击拒执工作机制，进一步凝聚执行合力，强化惩戒力度和宣传，不断提高人民群众司法获得感，确保如期兑现庄严承诺。
（四）锤炼过硬法院队伍。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，确保干警始终讲政治、守纪律。加强法官队伍职业化建设，提高综合业务素质和依法独立审判能力；完成好内设机构改革任务，健全约束司法权的方法机制，加大案件评查的力度、深度、广度，主动接受人大、政协和社会各界监督，杜绝司法腐败。
（五）持续深化科技运用。以科技手段创新诉讼服务方式和司法为民措施，健全便民诉讼网络，做到快审、快执、快结，提高审判执行工作的规范化、信息化水平，优化办案整体效能和人民群众司法体验；抓好庭审视频直播、裁判文书上网、案件流程节点和执行信息公开工作，以公开促公平公正。
（六）继续服务中心大局。做好源头治理，深化内外协作，解决好涉诉信访矛盾，通过正确释法说理，努力推动群众法律意识与维权意识同步增长，扭转“信访不信法”等不良倾向。按要求深入开展脱贫攻坚、文明创建和城乡建设服务等中心工作，积极为社会经济发展做贡献。
（七）做好普法宣传教育。加强与新闻宣传部门的合作，以群众喜闻乐见的方式传播法律知识，不断提高司法社会效果。继续立足工作实际，全面开展以案释法和巡回审判，推动法治宣传教育向基层偏远乡村延伸，发挥好典型案例和法律的指引教育作用，以公平正义的司法裁判维护正确的社会价值导向，促进法治金寨建设。
各位代表，新的一年悄然到来，新的征程已然开启，我们将在新的一年里，深入贯彻落实本次会议精神和代表审议意见，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚定的信心，继续传承红军精神，践行司法为民，忠实履行神圣职责，保证法院在新时代有新作为！