金寨县人民法院工作报告

——2017年12月17日在金寨县第十七届

人民代表大会第二次会议上

县人民法院院长 胡双元

各位代表：

现在，我代表金寨县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年主要工作

2017年，在县委领导下,在县人大及其常委会监督下，在县政府、县政协支持和上级法院指导下，县法院牢牢把握公平公正司法目标，认真履行宪法和法律赋予的职责，为我县社会和谐稳定、经济健康发展和群众安居乐业提供了有力的司法保障。1-11月，县法院共受理各类案件4904件，结案4298件，收结案数同比分别上升24.37%和49.5%，均创历史新高，其中受理刑事案件286件411人，审结276件396人；受理民商事案件3054件，审结2838件；受理行政诉讼和行政非诉审查案件53件，审结47件；受理执行案件1502件，执结1129件；受理再审案件3件，审结2件；办理司法协助案件3件、刑罚变更案件3件。另受理对外委托鉴定、评估、拍卖案件169件，办结96件。

（一）积极履行司法职能，维护社会公平正义

依法惩治犯罪，保障一方平安。严厉打击侵犯群众生命财产犯罪，审结故意杀人、故意伤害、强奸、强制猥亵、盗窃、诈骗案件62件86人；重点防治危害公共安全和破坏社会秩序的多发犯罪，审结交通肇事、危险驾驶案件135件135人，涉毒品犯罪案件6件18人，涉赌犯罪案件6件64人，对其中5起10名以上被告人开设赌场案件均公开审理并邀请媒体报道，形成了极强的社会威慑效果；保持反腐败高压态势，审结贪污、贿赂犯罪和其他职务犯罪案件11件11人。依法从宽处理主观恶性较小、情节轻微的各类犯罪，对悔罪表现好的被告人尤其是未成年、老年被告人，加大法律援助和法庭教育力度，帮助尽早回归社会。全年共判处三年以下有期徒刑195人，单处拘役157人；其中适用缓刑155人。

化解社会矛盾，有效定纷止争。审结婚姻家庭纠纷案件544件，调节人际、财产关系，促进家庭和睦；审结侵权纠纷案件388件，明确产权归属和责任认定，维护公序良俗；审结合同纠纷案件1563件，依法认定合同效力，制裁违约行为，保障社会诚信；审结追索劳动报酬、农村土地承包经营权纠纷等案件213件，妥善处理城区建设和农村改革中出现的群体性纠纷，消除发展中的不稳定因素。依法保护贫困户、农民工等弱势群体的合法权益，做好司法扶贫。坚持调判结合，调解优先的原则，不断完善多元化民事纠纷解决机制，民事案件调撤率达58.46%。调解不成的，在尊重法官独立审判的前提下，充分发挥合议庭、专业法官会议和审委会的作用，保证裁判尺度统一，判决公平公正。

监督行政行为，促进依法治县。审结房屋拆迁和农村宅基地改革过程中发生的行政案件15件，为全县重点工程建设和宅改试点保驾护航。积极探索解决行政诉讼案件新机制，加强司法与行政的良性互动，找准行政行为与群众利益保障之间的平衡点，协调平息涉案矛盾，保障当事人合法权益。当庭讲解案件审理中发现的问题,宣传处理行政纠纷的措施和法律知识，做好行政相对人释明疏导工作，缩短审理期限。严格执行行政诉讼法制度规定，实现官民对话常态化，行政机关负责人出庭率达100%。审结行政非诉审查案件17件，落实裁执分离要求，做到及时审查、及时处理，帮助化解行政管理中的争议，监督行政权力依法有序运行。

破解执行难题，维护司法权威。围绕“用两到三年时间基本解决执行难”的目标精准发力，增强执行机构人员配置，严格按程序和期限办案，各节点均做到卷宗有材料，网上有登记。探索案件繁简分流和分段执行机制，实行案款“一案一账户”，提高执行工作效率和效果。加大旧存案件排查力度，开展“雷霆行动”执行会战和涉民生、涉金融案件专项执行活动，千方百计提高执行实际到位率，如在金寨收成电子有限公司等产业园区企业系列案件执行过程中，依托党委政府支持，在充分保护国有资产前提下，既实现了农民工群体权益，又盘活了“僵尸企业”。持续推进执行信息化，运用科技手段查控被执行人财产，推行网络司法拍卖和电子竞价。用足法律手段打击失信行为，共发布悬赏公告2次，纳入失信被执行人名单317人，限制高消费87人，司法拘留50人，以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查10人，全年执行到位标的额3.99亿元。

（二）大力加强自身建设，打造过硬法官队伍

强化队伍建设，提升素质能力。全面推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，广泛学习宣讲十九大精神，认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论，每月制定政治业务学习计划，领导班子成员带头参加党组中心组学习、全院集中学习和支部学习，落实“三会一课”等组织生活制度；规范基层党组织建设，增强干警“四个意识”，坚定队伍理想信念，以党建促队建。完成规定的轮训、培训任务，共500余人次参加上级法院组织的业务培训。注重发挥陪审员作用，增进司法民主。接收高校实习生参与司法实践，与安徽大学法学院协商共建，积极学习新修法律法规、研判新类型案件，努力建设学习型法院。

深化司法改革，完成时序任务。继续推进员额制改革和人员分类管理，精心筹备第二次员额法官遴选，经过选任程序任命22名法官助理；将在编干警划分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三类，建立不同职务序列实施管理，规范岗位职责。以业务庭为基础，组建5类审判团队，入额院领导全部编入审判团队办案，综合行政部门入额人员全部调整到一线审判岗位，根据改革要求进行部门人事调整，确保人员配备合理。制定司法责任制方案和人员权力清单，健全审判权运行机制，明确院领导、庭长、法官和司法辅助人员的权责界限，院庭长不再签发本人未审理案件的裁判文书，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

优化管理机制，提高工作效率。按上级法院“规范巩固年”要求，全面推进“智慧法院”建设，深化对科技法庭设备、庭审直播系统、案件信息管理系统、电子档案管理系统的运用，对庭审现场进行全程监督，规范诉讼档案和裁判文书制作，防止程序拖延；进一步普及数字证书、电子签章和移动办公办案平台，由专人负责运维全院信息化，完善公文报送和流转环节管理，明确拟办签收流转时限，保障日常工作流畅。建立员额法官动态考评调整机制，每月通报员额法官办案情况，督促履行审判职责。要求院庭长按时限催办案件，对审判执行中的风险隐患进行把关，组织4次全院案件质量评查，保证审判执行质效。

净化司法作风，保障清正廉洁。贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自上而下层层签订责任状，将党风廉政建设工作与审判执行主业同部署、同检查。深入开展司法廉洁教育、纪律作风专项治理和“讲重作”专题教育，学习警示案例通报和廉政纪律规定，上好廉政党课，解决好“总开关”问题，坚决把纪律和规矩挺在前面。全面加强作风效能建设，修订会议和请销假制度，安装电子考勤设备，严肃工作纪律；通过行车日志、GPS定位系统和检查加油卡使用情况杜绝公车私用。加大审务督察力度，对各部门开展全方位监督检查6次，发现问题及时通报并整改，做到惩防并举；认真开展财务审查和涉案财物处置专项检查，受理回复举报投诉5件，及时回应社会关切。

（三）主动拓展法院功能，服务民生和发展大局

创新便民举措，彰显司法关怀。强化诉前引导、权利义务告知和诉讼风险提示，完善立案登记工作，推广使用短信、微信等新型送达方式。全面推行网上远程立案，实行律师诉讼服务中心值班常态化，打造以诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线等为依托的多元诉讼服务新模式，提升诉讼服务整体效能。做好人民调解指导、司法确认和诉前调解工作，全力构建诉调对接大格局。充分运用司法救助制度解除弱势群体诉讼的后顾之忧，共减、缓、免诉讼费用80余万元。按照“一庭一品”要求建好人民法庭，坚持人、财、物向基层法庭倾斜，发挥法庭审判执行、参与乡镇中心工作的前沿阵地作用，解决好服务群众的“最后一公里”问题。

推进司法公开，接受社会监督。完善案件信息录入和网络司法公开，坚持信息全流程发布，以电话、短信和网络等方式及时向当事人通报案件进展情况，共视频直播庭审35次，上网公布生效裁判文书2079份。加大巡回审判和以案释法工作力度，深入乡镇、学校和当事人住所地巡回审判214次，讲授法制课24次，如女法官到铁冲乡宣传妇女维权法律知识，建军节涉军合议庭进军营普法，均收获良好反响。在法院官方网站、微博和电子屏公告栏发布工作动态，在各主流媒体刊登案例和宣传报道近2000篇，录制4期“普法之声”广播和5次电视报道，以大众喜闻乐见的方式传播司法正能量。组织人大代表、政协委员和群众旁听庭审16次，自觉接受民主评议，广泛听取意见建议。

抓好维稳安保，妥处涉诉信访。准确把握维稳安保工作形势，牢固树立责任意识和防范意识；成立维稳安保应急组，更新安检设备，实行保安、法警轮岗值班，健全人员来访登记、安检制度，制定突发事件应急预案。加强对涉诉信访问题的源头治理，坚持承办法官接访，做好案件舆情监督和隐患排查，共接待当事人3000余人次，认真做好“两会”等关键时期的信访维稳工作，落实重点信访案件和信访人的稳控要求，办结人大、政法委、纪委和上级法院督办、转办的涉诉信访事项25件，全力做好释法明理和教育劝解工作，引导信访人理性申诉、依法维权,为十九大的胜利召开营造稳定的社会环境。

服务中心大局，做好文明创建。将精准扶贫作为第一政治任务，全院100名干警结对包保了211户贫困户，选派7名干警赴白塔畈镇、梅山镇驻村扶贫。帮扶责任人坚持每月进村入户，了解帮扶对象的生产生活情况，梳理存在的实际困难问题，推进脱贫攻坚各项措施落地生根。为火车站快速通道项目建设提供法律支持，挂牌成立3个旅游巡回法庭服务县域旅游业发展，协助党委、政府进行宅基地改革、美丽乡村建设、民生工程和计生帮扶等重点工作，适时提出30条司法建议，促进经济社会管理法治化。参与党员进社区、双拥共建、志愿服务和全民健身等活动54次，支持创建全国文明县城。集中开展家风建设专题讨论，组织宣讲家风好故事，主办和协办皖西法院道德讲堂5期，建设特色法院文化。

各位代表，过去的一年，我院干警锐意进取、奋勇拼搏，促进了司法工作的不断改善和法院形象的提升。金寨法院被评为“安徽省第十一届文明单位”，5个部门和17位干警获得省、市、县相关部门的表彰和嘉奖。这些都离不开党委正确领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持，离不开各位人大代表、政协委员和人民群众的理解帮助。在此，我代表县法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的法院工作，还存在一些问题和困难，主要表现在：案多人少矛盾日益突出，案件质效仍需改进，“执行难”问题尚未根本解决，法官适应司法改革和依法独立审判能力有待进一步提高，基础设施配备和科技运用与先进法院相比还有较大差距。对此，我们今后将在各方面支持下努力加以解决。

二、2018年工作思路

2018年，县法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大会议精神，落实“四个全面”战略布局和十九大关于全面依法治国基本方略的新要求，深入践行“五大发展”理念，紧紧依靠党委领导，人大、政协、上级法院监督指导和社会各界支持，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，为社会和谐稳定，经济健康发展、法治金寨建设和全面决胜脱贫攻坚提供更加有力的司法保障。

（一）旗帜鲜明坚持党的领导，确保法院工作的正确政治方向。坚持常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，坚决拥护党的领导，把党的领导落实到法院工作的全过程和各方面；坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。准确把握人民法院在全面推进依法治国中的职责定位，自觉将法院工作置于县委政府中心工作和改革发展稳定大局中，主动适应经济社会发展新常态。

（二）狠抓执法办案第一要务，保障经济社会依法有序发展。严打恶性暴力犯罪等社会反响强烈的犯罪，防范毒品、赌博和网络诈骗等新型犯罪，积极参与社会综合治理和平安创建；依法审理各类涉民生案件，完善家事、道路交通事故损害赔偿案件审判机制，切实维护当事人合法权益；加大执行攻坚力度，确保完成 “基本解决执行难”工作任务。充分运用司法职能解决县域发展中的矛盾纠纷，服务老区精准扶贫。

（三）以更严要求建设过硬队伍，提升公正司法水平。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持以制度管人管事，督促干警自觉遵守党章党规和各项廉政纪律规定，不断增强“四个意识”，继续推进队伍正规化、专业化、职业化建设。更加自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，增强司法民主，持之以恒改进司法作风，预防和惩治司法腐败。

（四）深化司法体制综合配套改革，规范审判执行权力运行机制。在遵循上级统一部署，尊重司法规律的前提下，结合本院实际继续深入推进司法改革，推动落实法官履职保障配套措施。完善以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制。健全审判团队科学运作机制，充分发挥审委会、专业法官会议的作用，不断提升法官业务能力，满足人民群众日益增长的司法需求。

（五）全面推进法院信息化建设，完善为民司法服务。进一步提高科技在审判管理中的利用率，严格案件节点管控和诉讼环节流转，加快建成“智慧法院”，促进审判体系和审判能力现代化。全力推进法院新审判业务用房建设，配齐配强人员力量和司法装备。健全多元化纠纷解决机制和案件繁简分流机制，探索建立司法协助和便民诉讼网络，想方设法创新法律服务方式，保障民生和当事人合法权益。

（六）强化司法公开和普法宣传，增强法律意识和司法公信。坚持以案释法和巡回审判，深化办案成果转化利用，以公平正义的司法裁判维护公序良俗，改善社会风气，促进正确价值导向的形成和全民法治观念的提升，让法律真正成为人们行为的规范指引。加强与新闻宣传部门的合作，做好法院工作的宣传报道，弘扬主旋律和正能量，不断提高司法社会效果。

各位代表，维护公平正义是法院工作的光荣使命，人民群众满意是法院工作的永恒追求。在新的一年里，面对新形势、新任务，县法院将深入贯彻落实本次会议精神和代表审议意见，在党委领导，人大、政协监督及社会各界的支持下，以科学发展的观念、求真务实的作风、开拓进取的状态，竭尽全力为金寨的发展、繁荣和稳定做出新的更大贡献！