金寨县人民法院工作报告
——2022年1月7日在金寨县第十八届
人民代表大会第一次会议上
县人民法院副院长 汪 伟
各位代表：
现在，我代表金寨县人民法院向大会报告五年来的工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
五年来，金寨县人民法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，不折不扣地贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕全县中心工作，紧紧围绕群众司法需求，知重负重、拼搏奉献，以司法为民诠释使命，以公正司法彰显担当，为老区经济社会发展作出了积极贡献。
一、忠实履行法定职责，执法办案再添新业绩
五年来，县法院共受理各类案件34932件（含旧存262件），结案33853件，与上一个五年相比，分别上升176.47%、173.6%，案件数量呈直线上升趋势，特别是2021年受理案件数首次突破一万件。刑事案件受理2087件，结案2044件；民事案件受理21421件，结案20833件；行政案件受理232件，结案231件；执行案件受理10640件，结案10199件；受理其他类型案件552件，结案546件。
扎实开展扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务和“一把手”工程，高站位推进专项斗争开展，精准适用法律政策，做到准确定性、不枉不纵。共受理涉恶案件17件120人，判决认定为恶势力案件12件94人，判处实刑73人，如审理叶乃红等15人恶势力犯罪集团案件，严惩侵蚀基层政权、破坏经济社会生活秩序的家族性恶势力。成立专班负责执行涉恶案件财产刑，执行到位金额为3806.26万元，推进“黑财清底”。对2017年以来办结的案件逐案开展涉“套路贷”排查工作，摸排并上报案件线索23条。办理上级交办线索20条，确保“线索清仓”。发出27条司法建议，助力“行业清源”。建立健全长效机制，常态化开展扫黑除恶斗争，决不让黑恶势力死灰复燃。
打击刑事犯罪维护社会稳定。秉持宽严相济原则惩治各类犯罪，共判处10年以上有期徒刑34人；3-10年有期徒刑126人；3年以下有期徒刑1243人、拘役1019人，其中宣告缓刑900人。审结故意伤害、强奸、猥亵儿童、盗窃、诈骗、非法吸收公众存款、“黄赌毒”、危险驾驶、交通肇事等与群众密切相关的犯罪案件1561件，有效打击严重影响群众安全和社会秩序的多发性犯罪，如审理知名游戏主播滕某（网名“山泥若”）等7人开设赌场罪一案，社会各界广泛关注。审结贪污、贿赂、渎职类犯罪案件42件，组织党员干部旁听庭审，持续强化“不敢腐”的震慑效应。审结拒不支付劳动报酬犯罪案件6件，充分保障农民工合法权益，如审理舒某拒不支付劳动报酬一案时，经法官释法析理，舒某主动缴纳拖欠194名农民工的工资款32万余元。成立少年法庭，审理涉未成年人案件13件，开创未成年人审判工作新局面。努力提高刑事辅助审判系统（简称“206”系统）的使用率，进一步提升案件审理的智能化和规范化。
调判结合妥善化解民事纠纷。践行新时代“枫桥经验”，坚持调解优先原则，加强与调解组织的合作，推动多元解纷工作向纵深发展，将调解贯穿于诉前和诉讼的全过程，耐心细致地做好调解工作，已审结的20833件民事案件中，有13507件以调解、撤诉、按撤诉处理等方式结案。对调解不成的案件，严格执行案件审理期限制度，坚持简案快审、难案精审的原则，努力提高审判质效。审结金融借款合同纠纷案件、民间借贷纠纷案件5005件，有效化解金融风险。审结涉企业案件8131件，突出对市场主体的保护作用，如在审理安徽东旭康图太阳能科技有限公司与江苏易电通智慧能源股份有限公司、江苏鸿誉永昌创业投资有限公司买卖合同纠纷一案中，通过多次协调沟通，最终促成被告分两次支付了435万元货款。充分发挥破产审判职能，审结企业破产案件3件，服务供给侧结构性改革。审结建设工程类案件1382件，维护建筑行业秩序。审结婚姻家庭类案件3119件，推进家风建设促进家庭和谐。审结侵权类案件2020件，维护和睦融洽的人际关系。审结环境民事公益诉讼案件5件，护航老区绿色发展。
加强府院联动共促依法行政。在查清事实、分清是非、合法自愿的前提下，引导协商解决纠纷，推动行政争议实质性化解，真正实现“案结事了人和”的良好效果。审结行政诉讼案件158件，其中71件以撤诉结案，如审理金寨县某畜禽养殖专业合作社与金寨县某镇人民政府征收或征用土地一案时，促成双方达成调解协议，金寨县某畜禽养殖专业合作社主动撤诉。强化对71件非诉行政案件的实体和程序审查，为依法行政提供法律指导。开展送法进机关活动，提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平，增强依法行政的自觉性，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。
强力执行攻坚兑现胜诉权益。围绕“用两到三年时间基本解决执行难”的目标精准发力，优化人员配置，持续加大强制执行力度，打赢“江淮风暴”执行攻坚战。在阶段性目标如期实现后，进一步加强执行团队建设，规范执行行为，继续开展“江淮风暴”执行助力复工复产行动和“六稳”“六保”专项执行行动，向切实解决执行难进军。五年来，共执结案件10199件，执行到位金额达23.4亿元，其中近两年执行到位金额为13.03亿元。开展涉民生、涉民营企业等案件集中执行行动，采取“假日执行”、“夜间执行”等方式加大执行力度，提升执行质效，发放涉民生案款1.3亿余元，为中小私营企业收回资金15.03亿余元，开展“分贷统还”集中执行行动，共收回扶贫资金1767万余元。审慎运用查封、冻结、划拨、拍卖、变卖等措施，依法处理被执行人的财产，成功拍卖1650起，总成交额为1.35亿元，有效破解财产变现难题。2021年11月，开展为期5天的网络司法拍卖集中行动，执行干警直播“带货”，共成交拍品30件，成交金额共计22.98万余元，平均溢价率82.34%，成交率达90.91%。严厉惩治失信行为，共纳入失信被执行人名单4067人次，限制高消费6504人次，在公共场所、网络平台公布失信被执行人、失信企业的相关信息，拘留381人，拘传1218人，以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关立案侦查50件50人，其中5名被告人被依法追究刑事责任。主动向县人大常委会、县委政法委汇报执行工作，健全完善执行联动机制，凝聚工作合力，在县委政法委的组织协调下，县公安局、县检察院、县司法局等单位共同参与强制腾退行动，成功腾退被执行人安徽将粤商业管理有限公司从申请人鸿福置地（安徽）有限公司处租赁的综合楼，帮助民营企业走出困境。
聚焦便民利民优化诉讼服务。推进诉讼服务中心转型升级，打造全方位多功能的“一站式”诉讼服务体系，推出一系列的便民措施。严格执行立案登记制度，坚决杜绝人为拖延立案、控制立案等问题，推出窗口立案、邮寄立案、网上立案等立案方式供当事人选择，共网上立案2698件。推广线上庭审、网络送达、音视频调解等“不见面”的便民诉讼服务方式，推进实现一网统管、一网解纷。建立诉前委派调解、诉中委托调解等模式，引导当事人通过调解解决纠纷，减轻诉讼负担，共办结诉前调解案件4638件。2021年8月，揭牌成立了“法院+工会”劳动争议诉调对接中心，委派办理劳动争议类案件51件。组建速裁团队，深化“分调裁审”机制改革，全面推进案件繁简分流。落实“六专四室”建设要求，做好安全保障工作。建立信访台账，及时办理并回复各类信访件385件，接待来访3100余人次。按照“一庭一品”要求，坚持人、财、物向人民法庭倾斜，发挥人民法庭的前沿阵地作用，打通服务群众的“最后一公里”。
二、深度参与中心工作，服务大局续写新篇章
五年来，县法院始终坚持县委、县政府的中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里的工作思路，切实发挥司法促发展稳预期保民生作用，为老区经济社会发展营造良好的法治环境。
服务美丽金寨。为拆迁安置、美丽乡村建设、农村“三大革命”、土地复垦、民生工程等重点工作提供有力的法律支持，确保各项工作顺利开展。积极参与全国文明城市创建，组织干警开展创城入户宣传、志愿服务、双拥共建、党员进社区等活动。挂牌成立5个旅游巡回法庭服务县域旅游业发展。严格落实关于防汛救灾的安排部署，认真参与乡镇防汛工作。扎实做好河长制、林长制相关工作，守护绿水青山。深度参与基层平安建设和综合治理，5个人民法庭积极化解美丽乡村建设、易地扶贫搬迁和土地复垦等重点工作中产生的各类矛盾纠纷，为实施乡村振兴战略保驾护航，推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。
优化营商环境。妥善化解涉企业纠纷，钝化市场主体之间的矛盾，维护市场交易秩序。加强破产案件办理，办结企业破产案件3件，促进产业优胜劣汰和转型升级，如办理安徽金安不锈钢铸造有限公司申请破产重整一案，积极招募投资人，最大化实现该企业的资产价值和运营价值，既维护了债权人合法权益，又帮助该企业恢复生机，重返市场。提升执行合同质效，慎用强制措施，完善民营企业信用修复机制，助力企业健康发展。开展走访企业和企业家活动，推出28条举措，为企业排忧解难。主要负责人定期走访包联企业，提供直接有效的精准服务。
履行普法责任。严格落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，认真参加“12·4国家宪法日”、“法治宣传月”等活动21次，落实“七五”、“八五”普法要求，开展形式多样的普法活动。开展法律“六进”活动108次，举办“法院开放日”活动3次。39名员额法官走进229个村和社区，倾听民心，了解民意，为民解难，发放宣传资料10000份，切实提升群众安全感和满意度。开展巡回审判1185次，以案释法。利用官方网站、微信公众号等新媒体平台发布工作动态、典型案例等稿件1102篇，其中27篇被《人民法院报》刊登、60篇被中国法院网采用，录制宣传片27部。选派干警分赴6个乡镇，负责日常反诈骗宣传工作。组织干警到包保小区开展入户走访活动，发放反诈骗宣传资料750余份，帮助群众安装国家反诈中心APP760人次。
助力脱贫攻坚。积极开展脱贫攻坚工作，抽调干警驻村扶贫，选派干警参加扶贫专班，全院干警常态化走访贫困户，共同推动各项政策落地生根，精准服务“县摘帽”。选派干警到关庙乡仙桃村做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
紧抓疫情防控。2020年年初，迅速落实疫情防控部署要求，到4个包保小区开展“封闭式”防控值守，参与流行病调查技术支持工作，抽调人员分赴县域3个在建重点项目驻点服务一个月。常态化开展疫情防控工作，扎实做好“外防输入、内防反弹”、“人物同防”、疫苗接种等工作。
三、坚持党的绝对领导，树立法院队伍新风貌
五年来，县法院坚持党的领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，完善管理制度，全面从严治院，加强队伍建设。
持续强化学习夯实理论基础。紧密结合推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育常态化、制度化的要求，通过“三会一课”、集中学习和干警自学等形式，加强理论学习，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织开展重走红军路、参观革命遗址、庆祝中国共产党成立100周年等活动，增强组织向心力、凝聚力和感召力，确保法院工作的正确政治方向。开展轮训、培训，共1780余人次参加业务培训。
全面深入推进审判机制改革。完善审判机制，组建审判团队，优化人员配备。完善对员额法官、司法辅助人员和司法行政人员的分类管理，做好法官员额遴选、递补和退出工作，按照程序任命司法辅助人员和司法行政人员。制定法官审判权力和责任清单，明确合议庭、专业法官会议和审判委员会的工作职责，理清院领导、庭长、员额法官的权责界限，为法官准确行使司法权力和科学开展审判管理提供制度遵循，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。落实内设机构改革要求，将原有的14个内设机构整合为10个，实现了扁平化、精细化管理。
主动接受监督促进阳光司法。严格执行重大事项向县委、县人大报告制度，对县委的巡察反馈意见照单全收，逐条逐项整改到位；向县人大常委会专题报告审判执行工作情况，贯彻落实审议意见。走访人大代表、政协委员，听取对法院工作的意见建议，做好意见建议办理。邀请人大代表、政协委员旁听庭审，自觉接受民主监督。深入推进“线上四公开”，在互联网上公布审判流程信息、执行信息和生效裁判文书，公开直播庭审9293次，充分保障群众的知情权、监督权。
推深做实政法队伍教育整顿。严格贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，按照中央和省、市、县委的安排，抓紧抓实学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，圆满完成各项任务。深入开展政治教育、党史教育、警示教育、英模教育，筑牢政治忠诚，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推出一批便民利民措施，建立健全“一村（社区）一法官”制度，按时保质完成19项规定动作和9项自选动作。大力宣传“自查从宽、被查从严”政策，开展谈心谈话活动，帮助干警放下思想包袱，主动说明问题；对自查发现的问题进行整改，对相关责任人、违纪人员依规进行处理，做到精准“施治”。编印《金寨县人民法院制度汇编》，建立健全长效机制，努力实现常治长效。全面贯彻落实防止干预司法“三个规定”。认真开展“回头看”工作，巩固政法队伍教育整顿成果。
强化审判管理提升案件质效。加强对全院执法办案情况研判，层层传导压力，压实工作责任。定期通报质效，督促完成任务目标，压缩案件审理周期。召开审判委员会会议166次，研究讨论疑难复杂案件，严把案件质量关。开展案件质量评查29次，制作评查报告，对评查结果进行分析。召开员额法官会议，对发回重审和改判的案件进行评析，指出执法办案中存在的突出问题，要求相关人员进行整改。狠抓案件流程信息化管理，紧盯立案登记、审限变更、文书审签、上诉移送等重点环节，全方位提升案件质量。
从严从实加强党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真落实党风廉政建设责任制工作要求。扎实开展专题警示教育、整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育，加强廉政教育学习，深入查摆整改自身问题，转变工作作风，提升工作效能。学习典型案例通报243起，上廉政党课8次，举办廉政教育报告会5次，观看警示教育片15次。开展集中警示教育谈话6次，全院干警谈心谈话931人次。开展各项监督检查105次。选任15名干警担任廉政监督员，确保监管范围全方位、无死角。
各位代表，五年来，县法院全体干警积极干事创业、奋力拼搏进取，各项工作取得了新的成绩。县法院被授予安徽省“青少年维权岗”、“全省法院人民法庭工作先进集体”、“全省法院抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“第十二届安徽省文明单位”等荣誉称号，获得县级以上集体荣誉46次，79人次受到县级以上表彰、奖励。这些成绩和荣誉的取得离不开县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心支持。在此，我代表县法院表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，县法院工作还存在着一些问题和困难。主要表现在：一是高层次人才数量不够充足，部分干警的司法理念、工作能力不能完全适应新形势新任务的要求。二是创新意识不够强，助力经济社会高质量发展的新举措、新方法不够多。三是案件数量大幅度攀升与法院人员力量不足之间的矛盾不断加剧，等等。这些问题和困难，我们将采取有力措施予以解决。
2022年工作安排
2022年，县法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神，严格落实县委决策部署和县人大决议，不断巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，推进新时代人民法院工作高质量发展，突出政治建设，提高执法效果，坚持便民导向，发挥宣教作用，更好地服务于老区经济社会发展大局。
一、以政治建设为统领，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军
坚持党的领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》。坚持将政治理论学习贯穿法院工作始终，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想上狠下功夫，持续巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，推动形成与新时代相匹配的政治素质和业务能力。紧紧围绕新时代党建要求，准确把握人民法院党风廉政建设和反腐败斗争的政治属性，着力提升党建工作质量，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二、以执法办案为抓手，在服务全县发展大局中实现更大作为
准确把握新时代对人民法院工作的新要求，自觉把法院工作融入到全县发展大局中去谋划和开展。依法严惩群众身边的多发性犯罪，维护社会稳定。贯彻实施《中华人民共和国民法典》，依法调整民事法律关系，维护经济社会秩序。穷尽执行手段，提高执行到位率。积极参与社会治安综合治理，助力平安金寨建设。提升涉金融领域、涉建设工程领域等类型案件的办理质效，更好、更快、更稳地解决经济发展中遇到的突出问题。
三、以便民利民为宗旨，努力满足人民群众多元化的司法需求
坚持把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的评价作为第一标准，扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。充分运用智慧法院建设成果，促进人工智能与立案、审判、执行工作的深度融合，提供更加便捷高效、智能精准的诉讼服务。常态化开展巡回审判，定期组织公民旁听庭审，法官主动带案下访，着力构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法环境。
四、以宣传教育为牵引，着力营造良好的法治氛围和社会氛围
积极参与基层社会治理，选取与群众生产生活密切相关的典型案例，增强宣传效果，提升群众法律意识。线上线下同步发力，扩大宣传阵地，既要加强与新闻媒体和宣传部门的合作，用好网络平台，也要多开展送法上门活动，在面对面的沟通中，在为民解忧的过程中，弘扬法治精神，形成法治风尚。
五、以监督管理为保障，加快推进审判体系和审判能力现代化
构建完善的执法司法制约监督体系，确保审判执行工作在有效监督下进行，确保法官有权不放任、用权受监督。优化司法资源配置，加强审判管理，不断提高审判质量、效率和司法公信力。及时解决法官依法履职过程中出现的新问题、新困难，完善职业保障，提升职业尊荣感。以更加有力的举措，解决好人民群众涉诉“难点堵点痛点”问题，不断增强人民群众的司法获得感。
各位代表！
征途漫漫，惟有奋斗。县法院将全面贯彻落实本次会议精神，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，在县政府、县政协和社会各界的关心帮助下，振奋精神、忠诚履职、锐意创新、砥砺前行，为建设新阶段现代化幸福金寨提供有力司法服务！