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人民代表大会第四次会议上
县人民法院院长 徐 波
各位代表：
现在，我代表金寨县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席会议的同志提出意见。
一、2014年主要工作
2014年，县法院在县委领导、县人大监督和上级法院指导下，牢牢把握公正司法主题，努力践行党的群众路线，不断优化司法服务、强化队伍建设、深化审判管理，各项工作取得新的进展。
全年共受理各类案件2770件，审结2475件，结案率89.35%。其中受理刑事案件194件259人，审结187件250人；受理民商事案件1622件，审结1494件；受理行政诉讼和非诉审查案件325件，审结325件；受理民事执行和非诉行政执行案件626件，执结466件；受理再审案件3件，审结3件。另受理对外委托鉴定、评估和拍卖等130起，办结103起。
（一）捍卫公平正义，履行审判执行职能
坚持宽严相济，依法惩处刑事犯罪。严惩暴力犯罪，审结强奸、强制猥亵、聚众斗殴、故意伤害案件25件31人。惩处危害社会秩序犯罪，审结交通肇事、危险驾驶、诈骗、盗窃案件75件94人。对职务犯罪保持高压态势，审结贪污、挪用公款、滥用职权案件15件22人，判处实刑6人。对金寨青山绿水加大保护力度，审结滥伐林木、盗伐林木、失火案件41件50人，判处实刑8人。惩治与教育挽救相结合，配强少年合议庭力量，全面落实审判未成年人刑事案件的特别规定，加大回访帮教工作力度。对有自首情节、悔罪表现的犯罪分子依法从轻或减轻处罚，判处3年以下有期徒刑、拘役、单处罚金、免予刑事处罚216人，其中宣告缓刑126人。
化解民事纠纷，维护社会和谐稳定。依法审结婚姻家庭纠纷案件492件，权属、侵权纠纷案件415件，买卖、租赁、借贷、加工承揽等合同纠纷案件588件。注重将调解贯彻始终，在审结的1494件民商事案件中，调解结案525件，撤诉结案373件，调撤率60%，居全市前列。注重快审快结，84%的民事案件适用简易程序，48件适用小额速裁方式，简化了程序，提高了效率。注重维护市场秩序，促进社会诚信，如审理县国土资源局与某公司土地出让金纠纷一案，我院灵活处置，促使公司自动清偿7000万元债务，又没有影响企业正常生产经营。
推动官民对话，监督政府依法行政。受理行政诉讼案件18件，审结18件。倡导行政机关负责人出庭应诉，实现官民对面对话，县行政执法局、县国土资源局、斑竹园镇政府等行政机关负责人都参加了庭审活动。如在肖某某不服斑竹园镇政府强制拆除房屋一案中，该镇负责人参加庭审，在我院主持下通过与行政相对人当庭对话并经庭后多次主动协调，最终促成肖某某主动撤诉息访。加强对行政非诉执行申请的审查，受理行政机关申请执行307件，经审查裁定准予执行304件，如县地方税务局对一开发商开出732万元罚单并申请执行，我院及时审查认可，交付执行，确保兑现，在全市创下纪录。
依法强制执行，切实体现司法权威。执行工作突出强调规范执行行为，强硬执行措施，并在具体工作中形成“硬、细、快、稳、廉”五字工作法，案件执结率达74.4%，执行到位金额达1.3亿元。为推动执行，先后决定司法拘留52人，移送公安机关追究拒执罪6人，限制出境2人，分两批在县政府网站、城区商业电子广告屏、法院电子公告屏上公布43名失信被执行人信息。为将清理执行积案进行到底，全年又执结陈年积案46件。在党的群众路线教育实践活动中，得知一交通事故受害人瘫痪在床十几年无钱治病度日，而肇事人竟长期在外躲债情况，我院立即由一名副院长亲自带队追寻，将20万元赔偿款执行到位送到受害人家中。在江店棚户区改造中，得知一被中止执行人获得多套安置房、14万余元补偿款情况，我院及时成立执行专案组，对该被执行人9个案件迅速恢复执行，查封财产。
（二）开展能动司法，服务中心工作大局
支持重点工作，服务发展大局。积极运用先予执行等司法措施，为产业园区征迁、江店棚户区改造、小城镇建设提供法律保障，投入干警1000余人次、警车200余台次，拆迁拆违面积2万余平方米。依法支持行政管理行为，受理县行政执法局申请的占道经营行政处罚执行案件58件，虽然每案处罚数额并不大，但切实执行到位，对维护行政执法严肃性，推动文明县城创建意义重大。全面加强行政非诉执行工作，于5月份邀请县领导及计生委、有关乡镇领导参加，召开专题调研会，出台了《关于加强社会抚养费行政非诉执行工作的决定》。
扩大司法民主，注重司法便民。推进人民陪审员“倍增计划”，又提请人大常委会任命15名人民陪审员，人民陪审员已达法官人数的73%，人民陪审员参审率进一步提高。开展形式多样的便民服务，如实行“午间法庭”、“假日法庭”便民诉讼，巡回审判案件送法下乡180余场次，诉讼服务中心实现一站式服务。加大司法救助力度，为打不起官司的300余名当事人缓、减、免交诉讼费用50余万元，对确有困难的部分申请执行人、涉诉信访人司法救助，确保党的惠民政策在司法领域得到充分体现。
直面涉诉信访，实行综合治理。解决涉诉信访入口不顺问题，构建院领导轮流接访、诉讼服务中心专职接待、审判法官判后答疑三位一体接访体系，全年接待人访900余人次，处理信访15件。减少程序“空转”现象，扎扎实实做好矛盾纠纷化解工作，将问题解决在初始，将信访人留在当地，全年受理涉诉信访案件28件，矛盾得到化解21件。克服出口不畅困难，与地方党委政府联动，将穷尽程序仍不息访的人交由地方管理稳控。
参与普法宣传，增强法治意识。法官担任法制副校长、宣传员，走进校园、机关、社区、乡村，为学生、农民工、人民调解员等授课讲座12场，听课8000余人次。办好自有媒体，及时更新编辑金寨法院网页、《金寨审判》简报，全年发放简报3600份。做好外媒宣传，充分利用互联网、报刊、电视等宣传法院工作，全年有3000余篇宣传稿件在《人民法院报》、《安徽日报》等国家、省、市、县主流媒体刊发，网络微博全程直播法庭审判2场。开展“法院开放日”、“宪法宣传日”活动，让群众走进法院，法官走上街头，发放宣传资料，解答法律咨询。
（三）狠抓队伍建设，全面提升干警素质
践行党的群众路线，深化为民主题。我院把党的群众路线教育实践活动当作头等政治大事来抓，召开动员大会，制定并公布实施方案。先后集中学习了习总书记系列讲话、中央“八项规定”等精神，征集到各种意见建议100余条，班子及成员查摆“四风”等方面问题58条，认真撰写对照检查材料，开好专题民主生活会和组织生活会，制定“两方案一计划”和整改清单。注重将教育实践活动与审判执行工作紧密结合起来，促进司法为民；注重将查摆问题落实整改与建立长效机制紧密结合起来，确保长期管用。
抓好常规学习培训，优化职业素养。制定学习教育计划，推荐优秀教育读本，有计划地开展学教活动，举行干警学法考试。积极参与干部在线学习，全院提前一个月完成年度任务，38人达“优秀”等级。组织业务培训，参加全国、省、市法院等有关部门组织的各类业务培训300余人次。此外，还组织党员重温入党誓词，捐赠特殊党费，到农村联合党支部看望老党员，组织法官宪法日宣誓。
加强党风廉政建设，接受各界监督。召开反腐倡廉会议，观看廉政教育视频，进行廉政知识考试。开展干部房产专项清理、不出入私人会所承诺、杜绝吃喝风和红包风承诺等活动。在立案大厅和基层法庭公布法院纪律作风规定和举报电话、网址，安排专职人员及时处理、回复举报投诉。向当事人发放、回收廉政监督卡，开通法院官方微博、微信，全面收集意见建议。
丰富法院文化内涵，提振精神风貌。积极组织干警义务卫生大扫除、植树造林、慰问驻军部队、看望清洁工人、走访敬老院等活动，为我县争创文明城镇作贡献。两次组建大型合唱团，分别参加县政法口“道德讲堂”和县直机关“唱响中国梦”歌咏赛，展现法官风采。广泛参加球类、棋类、演讲、征文各种比赛，在8月份全市法律知识竞赛中，我院组队代表金寨参赛，夺得亚军。持续办好“法官讲堂”，让法官教法官，互相取长补短，已累计开讲18期。
（四）加强各类管理，健全管理体制机制
审判管理，提高案件质效。推进审判管理“三化”年活动，依托审判流程管理系统，强化个案全程监控和节点管理，防止拖延办案，实现均衡结案。推进“庭审亲历”活动，院长、副院长、审委会委员亲审案件75件。修订《金寨法院关于提交审委会讨论案件的有关规定》，规定审判委员会、院长、庭长、审判长的职责和相互关系，规范案件集体把关，突出让审者判，让判者负责。加强案件评查工作，对抗诉、发回重审、长期未结和申请强制执行的调解案件“四类”案件集中评查，采取现场点评、反馈意见的方法，提高评查效果，全年评查案件640件。
后勤管理，提升保障质量。对全院国有资产清查登记造册，及时添置办案办公设备，处理淘汰闲置资产。厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，严控“三公”消费，规范公务用车，清理办公用房，大额支出集体决策。在法院官方网站上公布全院2013年度决算表和“三公”经费支出决算表，并按季度公布各二级机构经费支出情况，实行阳光财务。
基层管理，办好人民法庭。以将大多数案件交给基层法庭办、将矛盾纠纷化解在当地、将优秀干警派往基层为思路，坚持不懈地努力办好基层人民法庭，使之真正成为司法为民服务、依法保障管理的主阵地，成为培养锻炼青年干警的基地。对现有五个基层人民法庭配强审判力量，配齐办案办公设施装备，9月份江店法庭已搬迁新址，斑竹园法庭重新选址待建，古碑法庭坚持巡回办案办公。为合理布局基层人民法庭，继续申报恢复双河法庭、燕子河法庭。
绩效管理，构建协调机制。加强二级机构管理，重新修定了《基层法庭“流动红旗”评比办法》、《机关业务庭“流动红旗”评比办法》。加强与林业、水利部门协调，出台了《关于强化审判职能，促进绿色发展实施办法》，护航绿色发展。加强与司法行政机关合作，与司法局联合印发《关于进一步加强人民调解工作的意见》，构建“大调解”格局。加强与乡镇、企业联系，建立“法官联系乡镇”、“法官联系企业”制度，参与社会治理。
各位代表，过去的一年，我院干警展现出拼搏奋进、积极进取的精神风貌，法院工作呈现出整体提升、全面发展的良好局面。一年来，6个部门和21名个人获得省、市、县相关部门的表彰和嘉奖。这些都离不开党委正确领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持，离不开各位人大代表、政协委员和人民群众的理解帮助。在此，我代表金寨法院表示衷心地感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的法院工作，还存在不少问题与不足。立案难、诉讼难、执行难问题依然存在，审判质效还不够高，司法能力还不够强，信息化建设和“两庭”建设滞后。这些，我们将在今后努力加以解决。
二、2015年工作思路
2015年县法院工作总体思路是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记关于法治建设的重要论述，坚定不移走群众路线，大力加强公正司法，不断提高司法公信，充分发挥职能作用。
（一）强化职能作用。加强刑罚功能作用，注重打击社会反映强烈的暴力犯罪以及敲诈诈骗、危险驾驶、拒不执行裁判等犯罪行为，维护安全稳定的社会局面；严厉打击贪污、受贿等职务犯罪行为，配合反腐肃贪的强力推进。关注经济运行走势，依法审理好民间借贷、招商引资、房地产开发、旅游市场及我县“5+1”项目等方面的案件，营造诚信守法的市场秩序。顺应社会发展需要，依法处理好拆违拆迁、“美好乡村”建设、“三线三边”治理等方面的纠纷，构建美丽和谐的环境氛围。服务重点工程项目，对张冲蓄能电站、棚户区改造安置房建设等重点工程建设加大司法保障力度，支持地方发展大局。
（二）加强公正司法。认真负责地办好每一起案件，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持依法独立行使审判权，让人民群众在每一起案件中都能感受到公正。切实加强审判管理，努力提升规范化、信息化、科学化水平，严把办案每一个环节，每一道程序，不断提高审判质效。进一步扩大司法公开，建设科技化法庭以具备庭审留痕、直播能力，提高裁判文书论证说理水平以促进裁判文书上网公布，用公开促公正，用公正赢公信。进一步加强司法民主，在壮大人民陪审员队伍的同时，着力提高人民陪审员参审能力和参审率。
（三）锤炼法院队伍。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神、习总书记系列讲话精神，以司法改革为强劲动力，努力建设一支为民务实清廉的法院队伍。继续践行党的群众路线，加强作风建设，培养为民司法感情，增强做群众工作能力。加强法官队伍职业化建设，努力提高法官职业道德修养、综合业务技能和依法独立审判能力。加强对审判执行权的监督制约，主动接受人大的工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会各界的监督，完善法院内部监督机制，以监督促廉洁、树形象。
（四）夯实基层基础。优化基层法庭布局，加快双河法庭、燕子河法庭申报恢复，积极落实斑竹园法庭选址重建、古碑法庭选址新建。强化基层法庭力量，人、财、物向基层倾斜，配强审判人员，完善办案办公设施。加强巡回审判，配齐巡回办案装备，为法庭积极争取公租房，提升巡回办案保障。加强信息化建设，将所有审判法庭建设成科技化法庭，逐步实现所有庭审可以同步录音录像、视频传输，完善案件电子档案。进一步加强法制宣传，开展“法院开放日”，法官送法进校园、乡村、社区、企业，利用微博、微信、电视等新老媒体直播庭审，努力丰富宣传手段。
各位代表，紧张繁忙的一年已然过去，期待任重的一年悄然到来。我们将在新的一年里，认真贯彻党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，乘着改革的春风，努力探索法院工作新思路、新方法，加强司法公开，提升司法公信，保障司法公正，践行司法为民。