————2014年1月6日在金寨县第十六届
人民代表大会第三次会议上
金寨县人民法院院长 徐 波
各位代表：
现在，我代表金寨县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席会议的同志提出意见。
一、2013年主要工作
2013年，县法院在县委领导、县人大监督和上级法院指导下，不断优化司法服务、审判管理和队伍结构，各项工作取得新的进展。
全年共受理各类案件2047件，审结1834件。其中:受理刑事案件179件258人，审结173件245人；受理民商事案件1292件，审结1183件；受理行政诉讼和非诉审查案件206件，审结204件；受理民事执行和非诉行政执行案件359件，执结264件；受理再审和再审审查案件11件，审结10件。
（一）履行审判职责，公平和谐司法
刑事审判重在维护社会稳定，保障一方平安。对严重刑事犯罪坚持严厉打击，审结抢劫、强奸、强制猥亵妇女儿童、故意伤害案件36件42人。对职务犯罪加大打击力度，审结贪污、挪用公款案件11件16人，其中一贪污巨额公款案的两名被告人均被判处10年以上有期徒刑。对我县多发易发犯罪保持高压态势，审结盗窃、寻衅滋事、滥伐盗伐林木案件62件116人，其中对“两伐”犯罪惩处较往年更为严厉。全年判处各类刑事案件被告人10年以上有期徒刑3人，3-10年有期徒刑26人。对轻微刑事犯罪以及初犯、偶犯、未成年犯等依法从宽处理，贯彻宽严相济刑事政策。全年判处3年以下有期徒刑、拘役、单处罚金、免予刑事处罚216人，其中宣告缓刑118人。
民事审判重在服务经济发展，增强社会和谐。审结涉及买卖、租赁、借贷、加工承揽等合同纠纷案件384件，维护市场秩序，促进社会诚信。如一小区142户业主与开发商就延期交房等产生纠纷，我院受理后，一边积极引导业主依法维权，一边认真核实开发商违约金额，及时妥善处理了事关民生的群体矛盾。审结涉及权属、侵权纠纷案件346件，明确权利归属，制裁侵权行为。其中审理交通事故责任纠纷案件227件，依法维护当事人合法权益。审结涉及婚姻家庭、遗产继承等民生案件432件，注重保护老人、妇女、儿童的合法权益。审结我县河东棚户区改造中的拆迁安置补偿纠纷案件21件，努力做好思想劝导工作，全部实现自动和谐拆迁，有力促进了棚户区改造工作。
行政审判重在促进依法行政，营造法治环境。审结不服行政登记、行政处罚案件7件。坚持以促进依法行政为目的，以解决实质争议为重点，运用行政裁判、诉讼协调等多种手段化解矛盾，其中有3件案件原告主动撤诉。积极倡导行政领导出庭应诉，以此提高行政机关重视程度和执法水平，在开庭审理的6件案件中，主管领导出庭参加诉讼2件，分管领导出庭参加诉讼2件。如在一起不服安全生产行政处罚案中，安监局长亲自出庭应诉，接受法庭调查、参与双方辩论，收到良好效果。依法规范办理非诉行政执行申请工作，一律实行“裁执分离”，全年对社会抚养费征收等197件申请执行案件进行审查，依据裁定交付执行。
执行工作重在实现合法权益，维护法律权威。在民商事案件的执行上，采取定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案的“五定一包”工作措施，努力提高执行到位率，突出保障弱势群体和困难企业的权益，切实兑现当事人的合法权益。全年执行到位标的款1000余万元。在非诉行政案件执行上，依法支持全县重点工作，在拆迁拆违、社会抚养费征收等工作中发挥了强有力的作用，实现了打造一支专门非诉执行队伍目标。全年开展大型集中执法行动16次，成功执结多起在全县有重大影响的案件，如汤家汇镇一拒不排除妨碍案、双河镇一非法占地案。
（二）延伸审判功能，务实能动司法
支持重点工作，服务发展大局。依法支持全县重点工作，以实际行动服务县域发展大局。深度参与现代产业园区拆违，河东棚户区改造及红军广场扩建等项工作，抽调专人负责，妥善化解矛盾，完成包保任务。依法保障乡镇发展环境，参与用地整治、重大矛盾化解、社会抚养费征收等项工作。斑竹园法庭针对吴家店镇旧办公楼拆迁遭到阻挠情况，深入群众宣传法律，促使问题解决；青山法庭为集镇开发和移民搬迁工作当好法律参谋，做了大量拆迁动员工作；南溪法庭参与“土地集中整治”等专项活动5次；江店法庭化解开顺医疗室人员被杀案件民事赔偿等重大矛盾多起；古碑法庭积极支持社会抚养费征收工作，均收到良好效果。
重视司法便民，心系人民群众。继续深化落实司法便民利民举措，建成诉讼服务中心，基层法庭设立诉讼服务室，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。弘扬“马锡五审判方式”，积极开展巡回审判，把庭审地点设在田间地头、农家院落、村部学校，全年巡回审判案件160余件。继续完善调解速裁工作机制，全年71.9%的民事案件适用简易程序快速裁决，提高工作效率，减轻了当事人诉累。加大司法救助力度，为确有困难的180余名当事人缓、减、免交诉讼费用20余万元，确保惠民政策在司法领域得到充分体现。
化解信访矛盾，维护社会稳定。以“案结事了，群众满意”为标准，以贯彻最高法院“四个必须、五项制度”为抓手，建立涉诉信访排查通报、快速反应、包保化解、跟踪问责制度；构建院领导轮流接访、诉讼服务中心专职接待、审判法官判后答疑三位一体的涉诉信访接待体系。将涉诉信访化解关口前移，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，将信访人稳控在当地。全年接访763人次，处理来信196件，初信初访息访率达到了90%以上，基本实现无越级访、进京访，为依法处理涉诉信访奠定了良好基础。
注重宣传引导，做好普法工作。在抓好执法办案的同时，注重开展法制宣传教育活动。加强与大众媒体互动合作，在市级以上媒体发表稿件3000余篇（次），其中有6篇发表在《人民法院报》上。自办《金寨审判》和《斑竹园法庭简讯》、《南溪法庭简讯》，自建金寨法院内外网站，及时宣传法院动态、典型案例、管理创新等。积极参与六五普法，扎实开展“法律六进”活动，院庭领导担任中小学法制副校长，法官送法到企业、乡村、学校，让法律贴近生活，让群众懂得法律，助推法治社会建设。
(三)强化管理监督，公正高效司法
落实审判管理“三化”，提高办案质效。为使审判管理更加“规范化、信息化、科学化”，我院在去年成立审判管理专门机构的基础上，今年又制定了《金寨法院审判管理实施规范》，全面开展审判管理工作。将各庭分散立案、自行结案规范为统一立案、统一结案、统一管理，并及时、准确、全面地将办案信息录入审判管理系统，便于上级法院考评管理；每月编印《金寨审判管理》，公布审判庭和法官办案绩效，定期开展庭审评议和案件评查活动，提高审判工作质效。
坚持合法自愿原则，做好调解工作。树立调解是高质量、高效益、高水平审判的观念，坚持合法自愿原则，将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程。全年民事案件调撤率59.8%，执行案件和解率42.5%，刑事附带民事调撤率83.3%，居全市法院前列。积极开展诉前调解工作，出台《进一步加强诉前调解的通知》，并做好与人民调解的衔接，抽调一名审判委员会委员参加全县医疗纠纷人民调解工作，努力减少司法诉讼。
接受多种途径监督，改进自身工作。接受人大监督，向县人大常委会专题报告刑事审判工作，认真落实各项审议意见；重视人大代表建议，申报恢复双河法庭、燕子河法庭。接受上级法院监督，积极配合司法巡查，突出汇报廉洁司法情况，诚恳接受指导。接受法律监督，办结检察机关抗诉案件4件，调解、撤诉各2件。接受社会各界监督，聘请廉政执法监督员14名，参与重大司法活动；邀请人大代表、政协委员等旁听公开审判25场1200余人次；确定专人负责处理网民来帖工作，严肃认真回应网络监督。
创新法庭管理方法，提升工作能力。出台《关于进一步加强人民法庭建设的决定》，从发挥法庭审判职能作用、提高法庭干警能力素质、优化法庭工作待遇三个方面，明确了进一步加强法庭建设的目标任务和具体做法，形成了人民法庭健康发展的长效机制。特别是通过每季度评选一次优秀法庭“流动红旗”活动，激发了五个法庭的赶超热情，使法庭各项工作得到明显提升，基本实现把绝大多数案件交给基层法庭办、把绝大多数纠纷解决在群众家门口、把绝大多数涉诉信访留在当地的目标。
(四)加强队伍建设，为民廉洁司法
加强思想建设，密切党群关系。开展解放思想大讨论活动，联系工作实际，突破不良旧习禁锢，开创各项工作新举措。坚持抓党建带队建，重温入党誓词，组织法官宣誓，捐赠特殊党费，与长岭乡界岭村共建联合党支部，看望老党员。践行党的群众路线，密切联系群众，组织干警考察“美好乡村”建设，深入古碑镇陈冲村扶贫慰问。
加强能力建设，优化干部队伍。致力领导班子建设，坚持民主集中制，要求班子成员亲临一线，靠前指挥，廉洁自律，率先垂范。致力法官队伍建设，在去年全面人事调整基础上，今年又提拔中层干部4名，提请任命审判员3名，任命助理审判员8名，已形成稳定可靠的中坚力量。将党组中心组学习范围扩大到二级机构正副职，用学习为大家加油加力。
加强文化建设，激发内在活力。结合我县“三城同创”，深化文明创建，举办“道德讲堂”，提升干警文明素养，弘扬职业道德、社会公德、个人美德。开展学习型法院、学习型法官活动，举办“法官讲堂”，让干警互教互学，取长补短，共同提高。积极组织并参加各类竞赛、演讲、征文等活动，提高个人综合素质，培养团队意识。
加强作风建设，防控廉政风险。开展党风廉政建设活动，组织全体干警观看廉政教育片，组织廉政知识测试，开展干部房产专项清理和会员卡清退等活动。严守“八项规定”等制度，落实“五个严禁”等措施，规范执法办案行为。在网络上公布全体干警照片、姓名、职务，广泛接受社会监督。
各位代表，过去的一年，是我院全体干警努力干事、积极进取的一年，也是我院大有作为、提升形象的一年。一年来，我院有6个部门获得省市县级表彰，29人获得县级以上表彰、记功。这些都离不开党委正确领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界的关心支持，离不开各位人大代表、政协委员和人民群众的理解帮助。在此，我代表金寨县法院表示衷心地感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的法院工作，还存在着不少问题与不足。审判执行工作质效需要大力提高，审判管理的“三化”水平不够高，干警的群众工作能力和依法独立审判能力有待加强等。这些，我们将在今后努力加以解决。
二、2014年工作思路
2014年县法院工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，充分发挥人民法院职能作用，为大局服务，为人民司法，努力提高司法公开、公正、公信，为经济社会全面发展提供有力司法保障。
（一）扎实强化职能作用。加强刑罚功能作用，注重打击社会反映强烈的暴力犯罪以及敲诈诈骗、恶意欠薪、危险驾驶、拒不执行裁判等犯罪行为，维护安全稳定的社会局面。关注经济运行走势，依法审理好民间借贷、招商引资、房地产开发以及我县“5+1”项目等方面的案件，营造诚信守法的市场秩序。顺应社会发展需要，依法处理好拆违拆迁、环境整治、资源开发、乡村建设等方面的纠纷，构建美丽和谐的环境氛围。在发挥法院各项职能作用中，着力提高审判执行工作质效。
（二）扎实加强公正司法。认真负责地办好每一起案件，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持依法独立行使审判权，让人民群众在每一个案件中都能感受到公正。切实加强审判管理，努力提升规范化、信息化、科学化管理水平，严把办案每一个环节，每一道程序，让每一个案件的公正都能得到及时实现。进一步扩大司法公开，继续壮大人民陪审员队伍并提高参审率，建设科技化法庭以具备庭审直播能力，加强裁判文书论证说理并实行上网公布，推行以公开促公正，以公正赢公信，让每一个案件的公正都能得到社会广泛认同。
（三）扎实锤炼法院队伍。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，以司法体制和运行机制改革为动力，努力建设一支为民务实清廉的法院队伍。一要开展党的群众路线教育实践活动，培养为民司法感情，增强做群众工作能力。二要加强法院队伍职业化建设，努力提高职业道德修养、基础文化水平、综合业务技能和依法独立审判能力。三要坚持反腐倡廉教育，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”提醒干警，以纠正“四风”、遵守“八项规定”、执行“五个严禁”要求法院队伍，以健全监督制约机制促进司法廉洁。
各位代表，新的一年悄然到来，新的使命催人奋进。我们将在新的一年里，继续忠实履行神圣职责，保障公平正义，继续传承红军精神，践行司法为民，为社会经济发展、人民幸福小康作出新的更大的贡献！