————2013年4月27日在金寨县第十六届

人民代表大会第二次会议上

金寨县人民法院院长 徐 波

各位代表：

现在,我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议的同志提出意见。

一、2012年主要工作

2012年，县法院在县委领导和县人大、上级法院监督、指导下，遵照县第十六届人民代表大会第一次会议提出的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作实现了新的较大发展。全年受理各类案件1580件，办结1324件，同比分别上升28.4%和26.9%。其中受理刑事案件136件，审结135件；受理民商事案件1115件，审结958件；受理行政案件3件和审查非诉行政执行案件60件，均已结案；受理对外委托鉴定、评估和拍卖等案件97件，结案79件；受理执行案件169件，执结89件。

一年来，县法院在推进金寨“加速崛起、富民强县”实践中，着重开展以下几个方面工作：

（一）以服务发展大局为己任，能动司法

依法支持中心工作。围绕全县重点项目工程，积极提供司法服务，推动金寨转型发展。参与梅山城区河东棚户区改造工程和“现代产业园区拆违工作”，抽调一名副院长带队、组成强有力的工作小组，努力完成包保工作任务。参与开发区东扩北拓建设，严格依法处理影响开发区建设的诉讼案件。如某养鸡场不服县国土资源局土地行政处罚案，在协调无果情况下，强制执毕该案。参与人口和计生工作，审查和执结社会抚养费征收案件60件，抽调人员脱产参加“两非”工作组，积极落实计生帮扶工作。积极支持乡镇党委、政府的中心工作，参与“汤家汇镇社会管理问题集中整治”和“南溪镇土地集中整治”等专项活动，妥善处理了6件长期涉法涉诉信访案件，协调处理了12件涉及土地纠纷的案件，做到案结事了人和。

依法调节经济关系。在经济建设“稳中求进”中，找准审判工作服务“富民强县”的结合点和着力点，依法审慎处理经济交往中产生的纠纷。全年审结各类商事纠纷300件，结案标的额2420余万元。坚持“守信受益，失信受罚”原则，依法审理一服装厂未全面履行加工承揽合同纠纷案，判决赔偿定作方的相关经济损失，并督促其履行赔偿义务。实行市场经济行为合法性审查，依法审理一起社区群众普遍关注的旅社房屋买卖合同纠纷，将不合法的商事行为确认无效，判决买卖双方互相返还。保障公司企业依法安全生产经营，针对一全县重点企业面临的司法纠纷，及时调整工作思路，积极依靠党委领导，运用柔性司法等方式，妥善予以处理。

（二）以化解社会矛盾为核心，和谐司法

认真贯彻宽严相济刑事政策。严厉打击严重暴力犯罪和危害群众生命安全犯罪，审结抢劫、强奸、故意伤害案件28件35人。依法打击妨碍社会管理秩序的犯罪，审结滥伐林木、开设赌场、寻衅滋事案件26件35人。依法惩处侵财犯罪，审结盗窃、诈骗、职务侵占和挪用公款案件28件51人。全年判处10年以上有期徒刑2人，3-10年有期徒刑36人。加大对盗伐、滥伐林木犯罪的打击力度，联合县检察院、公安局、林业局共同制定具体措施；严格依法把握缓刑适用条件，全年对24名起诉后未羁押刑事被告人决定收监逮捕，依法判处刑罚。依法从宽处理主观恶性较小、罪行较轻的犯罪，对在去年“清网行动”期间主动投案的一批被告人，兑现公告承诺，依法从轻、减轻处罚，宣告缓刑16人。依法对未成年罪犯档案实行封存，主动帮助一名未成年被告人解决就学问题。

妥善处理涉诉信访。严格执行涉诉信访工作“四个必须”、“五项制度”，认真办理来信来访及上级法院、有关部门转交、督办的案件，做到事事有落实，件件有回复。按照“事要解决”信访工作要求，综合采取宣传教育、依法办理、信访救助等措施，切实解决信访人的实际问题。去年办结市、县政法委和县人大常委会转来的信访件24件。开展大接访活动，实行院领导预约接访、中层领导轮流接访、包案人员带案下访，彻底畅通了信访渠道，涉诉信访积案大幅下降，涉诉信访工作各项考核指标均在全市法院名列前茅。

（三）以维护群众合法权益为根本，为民司法

妥善审理民生案件。密切关注群众对住房、就业等问题的关切，依法妥善审理房屋买卖、劳动争议案件24件。妥善调节婚姻家庭、人身财产关系，保护妇女、儿童、老年人合法权益，审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭类案件382件。依法保护公民的健康权、生命权，审结人身损害赔偿案件223件、医疗损害赔偿案件4件。高度重视拖欠劳动报酬问题，特别是针对拖欠农民工工资案件的审判和执行，加大工作力度，完善“绿色通道”，确保劳动者及时足额获得劳动报酬，全年妥善处理拖欠农民工工资案件37件。加大民生保护力度，积极开展司法救助，全年对166人实行了司法救助，减、免收诉讼费20.3万元。

持续加力执行工作。综合运用各种措施，加力各项执行行为，加大反规避执行工作力度，开展“集中执行”4次、“专项执行”2次、“跨省执行”9次、“委托执行”6次，“悬赏执行”3次，努力破解执行中的人难找、财难动的问题，依法惩处“老赖”逃避执行、隐藏转移财产行为，对拒不履行法院判决、裁定行为移送公安机关追究刑事责任。如去年执行的周某提供劳务者受害责任纠纷案，被执行人一边申诉，一边逃避执行。执行人员积极作为，一边做好司法拘留准备工作，一边查询被执行人财产，曾两到合肥找人、三到古碑上门查看被执行人家庭状况、查询银行存款，最终全额执行到位，案款送到申请执行人家中。

（四）以提升司法公信力为目标，公正司法

增强司法公开。进一步加强人民陪审员工作，已报经县人大常委会批准，增加人民陪审员25名，采取措施提高人民陪审员参审率，增强司法审判的人民性。去年人民陪审员参与审理案件120件。全面推行审务公开和院务公开，利用电子大屏幕滚动播放各类案件开庭公告，在诉讼服务区公布办案流程、收费标准等，利用法院网站公布典型案件、裁判文书等。去年6月28日，我院与六安新闻网合作，全程图文直播了一起村干部贪污案的开庭审判，多家新闻媒体参与报道，人大代表、政协委员及干部群众200余人参加旁听。

自觉接受监督。接受人大、纪检监察部门监督，向县人大常委会专题报告近两年来民商事审判工作，全年邀请人大代表视察、座谈12次；接受市党风廉政建设专项巡察，认真落实党风廉政措施。主动接受社会各界监督，邀请执法执纪监督员监督法院审判、执行工作2次，邀请政协委员座谈、旁听庭审30人次。认真接受重大疑难复杂案件的司法监督，邀请检察长列席审委会4次，受理检察机关抗诉案件3件，维持原判和调解各1件，未结1件。

（五）以加强自身建设为着力点，保障司法

加强队伍建设。去年进行了全面人事调整，先后在本院提拔2名副院长、3名党组成员、2名正科级审判员和4名副科级领导干部，优选22名二级机构正副职，轮岗交流24名干警，实现干部队伍优化组合、基层人民法庭充实加强的目标。根据要求并经批准，我院去年成立了审判管理办公室，制定了审判管理职能职责，为提高审判质效打下坚实的基础。加强党建工作，改选机关党总支和各部门党支部，成立各人民法庭党支部。认真开好民主生活会和组织生活会，扎实开展政法干警核心价值观等主题实践和十八大学习活动，开展“大走访”活动，走访200余户村民，送去慰问款4.3万元。加强业务培训学习，开展庭审效果、裁判文书“两评查”活动，去年评查庭审114场、裁判文书605份，切实提高了办案人员业务水平；干部教育在线学习优秀率达65%，500余人次参加上级法院组织的专题培训学习。

加强基层基础。恢复了古碑法庭，落实人员编制，及时开展工作。基本完成江店法庭审判办公综合楼和青山法庭生活保障楼建设，争取法院审判办公综合楼新建和古碑法庭选址的工作以及斑竹园法庭立项开工建设。进一步改善办案、办公条件，全院联网并覆盖至所有基层人民法庭，实现各基层人民法庭远程立案；为各基层人民法庭配备一辆越野车、各种巡回办案装备，方便巡回审判，就地办案。去年人民法庭共受理各类案件843件，占全院案件数的53.4%。基层人民法庭为人民群众提供司法服务，为地方党委政府提供司法保障的能力得到有效提高。

各位代表，2012年县法院各项工作取得了一定成绩，我院荣获全省法院“两评查”活动、司法警察执法规范化活动和信息工作先进集体的称号，被评为市文明单位和卫生先进单位，县文明单位和综治、“双拥”先进单位，5个部门和18名个人获得省市级表彰。这些成绩和荣誉离不开县委正确领导，县人大及其常委会、县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县法院表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难，主要表现在：少数案件尚未达到“案结事了人和”的目标，案件质效还需进一步提高；司法为民措施与人民群众日益提高的司法期待还有不小的差距，司法能力有待进一步提升；另外，执行机构有待健全完善，法官断层情况较为严重。对此，我们将高度重视，采取有力措施，积极加以解决、克服。

二、 2013年工作思路

2013年县法院工作总体思路是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大会议精神，坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕县委决策部署，充分发挥审判工作职能，扎实开展司法廉洁教育活动，服务大局、司法为民、创新管理、促进和谐，奋力实现年度主要工作跻身全市法院系统前列的目标，为构建“实力、文明、和谐金寨”提供有力的司法保障。

（一）服务大局，狠抓执法办案第一要务。紧紧围绕县委中心工作，依法保护重大项目工程顺利推进，及时、主动地对已开工建设的工程做好司法服务；参与对正在筹划的项目进行深入细致的调查研究，认真分析规划实施过程中可能存在的司法问题和治安隐患，制定前瞻性应对措施。紧紧围绕“打造美丽县城、建设美好乡村”，依法处理好重点规划、土地流转和涉及“三农”、追索劳动报酬等方面的涉诉案件，特别是针对恶意拖欠农民工工资行为，要积极运用刑罚手段予以定罪判刑，严厉惩处，坚决遏制年底逃薪闹剧愈演愈烈势头。贯彻实施刑诉法、民诉法修正案，宽严相济惩处刑事犯罪，解决民事纠纷。妥善化解行政争议，促进金寨法治建设。加大执行力度，特别注重依法、全力开展司法强拆活动，迅速打造一支召之即来，来之能战，战则必胜的专门执行队伍，为全县发展大局提供坚强有力的司法保障。

(二)司法为民，全面落实司法便民利民要求。建立县院诉讼服务中心和各基层法庭诉讼服务室，为人民群众提供更加便捷周到的司法服务。进一步加强巡回审判工作，构建以基层人民法庭为中心，以巡回审判点、法官工作站为支撑，延伸触角至村、组、户的巡回审判网络，大量实行巡回审判、就地办案，努力把矛盾化解在基层，把纠纷解决在当初。加强法制宣传，送法下乡到户，开展形式多样、百姓喜闻乐见的法制宣传活动，提升群众法制意识。严格落实涉诉信访的“四个必须”和“五项制度”，实行工作重心下移，变当事人上访为办案人员带案下访，规范涉诉信访秩序，妥善解决合理诉求，依法处置无理、无序信访。

(三)注重管理，不断创新法院管理工作机制。建立健全审判管理工作，严格实行所有案件全流程动态管理，并切实做好各项管理指标的科学设定，各项管理数据的正确运用，建立健全管理结果与干警业绩考评、激励竞争相挂钩的机制，充分发挥审判管理促进法院各项工作的作用。进一步扩大简易程序审判案件范围、实行小额速裁，提高人民陪审员参审率。出台进一步加强人民法庭建设的决定，全面规范人民法庭建设，从优落实基层干警待遇，鼓励更多优秀年轻干警到基层干事创业。开展评选“优秀人民法庭”、颁发“流动红旗”活动，形成比学赶帮超局面，激励各人民法庭创先争优。

(四)夯实基础，着力加强法院自身建设。大力推进基础设施建设，继续做好院机关审判办公综合楼、斑竹园法庭重建、古碑法庭新建等立项申报、开工建设工作，力争持续几年集中努力，使全院审判办公条件焕然一新。坚持不懈抓党建带队建促审判，全面开展争创学习型法院、学习型党组织活动，加强主题教育、业务培训和实践活动，努力提高干警政策理论水平和司法工作能力。开展司法廉洁教育活动，落实党风廉政建设责任制和中央的“八项规定”，促进法官清正、法院清廉、司法清明。主动接受党委领导、人大监督、政协民主监督和社会各界的广泛监督，完善法院内部监督机制，切实提高司法公正和司法公信。

各位代表，新的一年，孕育新的希望；新的一年，开启新的征程。在新的一年里，我们将在县委领导下，深入贯彻党的十八大会议精神，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚定的信心，履职尽责，务实创新，为保障公平正义、维护和谐稳定、促进金寨经济社会快速发展作出新的更大的贡献！